「他」關心過不分區名單嗎?沒有,因為他只想到政黨

「他」關心過不分區名單嗎?沒有,因為他只想到政黨
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我們想讓你知道的是

那為什麼不分區立委可以如此?說穿了,就是眼中只有自己(政黨)而沒有選民,根本忘了自己的權力是從何而來。

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此次選戰氣勢低迷的國民黨最近公佈了不分區立委的名單,結果不但沒幫選情加分,反而遭到黨內外一致炮轟。就連被視為親藍的聯合報系,都下了「史上最爛不分區名單」的重話標題批評。

然而,即使抨擊聲浪如排山倒海而來,國民黨現今的共主朱立倫仍是以「虛心接受,謝謝指教」作為回應。其實這些回應都代表著同一個意思:你罵你的,我選我的,罵得再大聲也是完全不痛不癢。

為什麼國民黨可以如此「笑罵由人」(相信我,這裡並不是正面的用法)?

原因很簡單:因為選民根本不在乎不分區名單,會投國民黨的,即使擺上一串西瓜也是會投;不會投國民黨的,縱使從李遠哲排到林書豪,國民黨依然是拿不到他們的票。

這裡先簡單介紹一下我國現行立委選舉所採用的「單一選區兩票制」。

單一選區意味著一個選區裡只選出一位當選人,而兩票制則是在區域立委選舉票以外,額外再投一張「政黨票」,前者用來決定該選區的立委選舉結果,後者則是照比例分配全部的不分區立委席次。

由於我國採用的是「並立制」,所以區域立委和不分區立委的席次是分開計算的。在立委席次減半後,目前總計有73席區域立委,6席平地 / 山地原住民立委,以及34席的不分區。

下表是2012年立委選舉各政黨的得票分佈:

如果我們把所謂的泛藍或是泛綠的得票加總在一起比較,我們可以很快的得到二個結論:

  1. 泛藍和泛綠是涇渭分明的兩個集團
  2. 國民黨和民進黨兩大黨政治態勢明顯,幾乎囊括兩陣營的政黨票

也就是說,把區域立委票投給泛藍人選的選民,政黨票多半也投給了國民黨,而泛綠陣營的情況也差不多如此。

在2012年,親民黨和台聯的聲勢比起現在要好得多,還能夠在各自陣營裡分食6~9%的政黨票,反觀接下來的這次選舉,雖然泛綠陣營有時代力量等第三勢力分票的可能,但泛藍方面應該只剩國民黨獨大。

正因為如此,如果在此時還願意票投國民黨的支持者,國民黨其實並不需要去擔心政黨票的流失,因為不分區的票不可能流到對面陣營去。所以,不分區名單外界喜歡或不喜歡,對國民黨來說其實一點都沒有關係。因此,當然是要以對黨來說最有利,最方便的排法來排。

其實上述的兩點結論裡,第一點並沒有什麼問題,要求投票人把手中的政黨票投給跟自己政治屬性完全不同的陣營,本來就是不合理的期盼。但第二點就有待商議了,投票人其實可以在符合自己國家認同的範疇下,把政黨票分給同陣營下的其他政黨。

不分區立委其實本來就是政黨的形象看板,區域立委受限於地方政治勢力及利益,往往必須向現實妥協,只能提名「最有可能勝選」,而不是「最理想」的候選人。

但不分區立委就不同了,他們代表的是政黨的理想性以及專業度,讓不擅長選舉的傑出人士能進入國會貢獻專業,或是讓各領域的代表能為族群發聲,彌補在區域立委時可能被犠牲的公平性。

從這樣的觀點出發,我們就會發現國民黨這次所提出的不分區名單,以「培育地方縣市長可能參選者」,以及「二年後投入地方選舉」這樣的理由提名,是非常可笑且不尊重選民的。

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首先是這樣的思維全然拋棄了理想性,只看到權謀運作。其次,聲稱放眼未來的百里候之戰,卻怯於投入更小選區的立委選舉接受民意洗禮,更別提許多被提名的根本是多年政壇老將。

最後,不分區立委雖然是由政黨指派人選,但其名額根本上仍是來自民意,試問有那一個區域立委參選人敢在選舉時就宣稱自己只做兩年,絕不「做好做滿」?保證絕對選不上!那為什麼不分區立委可以如此?說穿了,就是眼中只有自己(政黨)而沒有選民,根本忘了自己的權力是從何而來。

反過來說,我們選民自己是不是也小看了政黨票所代表的力量?我們很容易理解到自己投票選出的區域立委是代表自己,但事實上,不分區立委同樣是國會成員,對於國家政治以及政治議題運作,和區域立委的影響力是完全一樣的。

如果我們只憑印象或政黨傾向而輕易地把不分區政黨票給投出去,其實一樣是放棄了自己的權力,也促成了政黨的傲慢,最終影響到的,還是我們自己。

如果我們改變投票的策略,區域立委還是投給自己鍾意的人選(也許他選區服務做的很好,也許他曾幫你或你親人喬過事,雖然這其實不是立委真正該做的事),但另一張政黨票,我們能不能把它視為是另一場選舉,細細檢視各黨的不分區名單,再從中挑選一組自己比較認可的投票。

當然,我們不會強求民進黨的支持者把政黨票投給國民黨或親民黨,但台灣團結聯盟或時代力量應該是可以考慮的;相同的,國民黨支持者也可考慮把政黨票投給親民黨、新黨等泛藍友黨。縱使分散政黨票,但整體大陣營的力量其實並不會受到影響。

如此一來,主要兩大黨在區域立委內還是能拿到穩定的票源(事實上,在單一選區的限制下,把區域立委票投給小黨變成無效票的可能性不小),但另一方面,不分區的政黨票可以確實地反映出選民的滿意度。為了「大局」,很多選民即使是不中意的人選,也會因為政黨傾向而不得不「含淚投票」,但不分區立委就沒有這樣的限制,反而可以更依自由意願投票。

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但也許你會擔心,政黨票的分散,會不會讓主要的兩大黨失去執政的穩定度,或在缺乏足夠的監督力量?但這點可能是過慮了。

前面有提到,現行立委名額中,只有34席是不分區,在最粗糙的估算下,約3%的政黨票才會有一席不分區立委。以上屆選舉為例,台聯拿下了近120萬張(8.94%)的政黨票,恰好換回了三席不分區,也就是說,即使有10%的政黨票版圖移動,影響的立委席次也只有3席而已。雖然不能說是全無影響,但就像我們前面提到的,分散的政黨票也多半還是會留在原陣營中,選民其實不需要被擔心修憲門檻等議題而被綁住。

況且把政黨票分給兩大黨以外的政黨還有其他好處,只要超過得票門檻,我們投給政黨的每一張政黨票,都可以替政黨換回50元的補助。

也就是說,把政黨票投給支持其理念的政黨,實際上就是在金援他們的發展。今年一月立法院已修改《公職人員選舉罷免法》,讓政黨補助的得票門檻由5%下修為3.5%,把政黨票投給堅持理念的小黨,將比過往更容易發揮作用。

在區域立委選舉時,為了勝選必須要做出很多妥協,其中,也包括選民的投票在內。但不分區立委的投票,其實應該要發揮溫度計的功能,隨時提醒各政黨,在黨意和民意間是否出現了巨大落差。

換句話說,當你把政黨票投給了和區域立委候選人不同的政黨時,其實你就是在發出提醒它改善的善意訊號。

唯有選民表達出在乎,政黨才會真正感受到其承接民意的直接責任。

因此,為了政黨的正向發展,也因為不分區立委同樣是代表我們每一個人,大家其實應該更關注各黨的不分區立委名單,並在政黨票投票時,勇於表達出自己的認同或是不滿,讓各政黨更重視不分區名單的人選,進而提升國會議員的水平。

如此,才會是國家,社會,乃至於我們每一個人的福址。

責任編輯:羊正鈺
核稿編輯:楊之瑜