英國研議20％糖果稅 英格蘭公衛室：少吃糖，救命4700條

翻譯：觀念座標

英國政府的諮詢機機，英格蘭公衛室（Public Health England）近日完成了一項報告，指出為了阻止肥胖傳染病漫延，特別是對兒童造成一輩子的健康負擔，英國政府應該考慮開徵糖果稅、禁止垃圾食品做廣告、停止不健康零食減價促銷等等措施。

此報告完成後，被健康大臣傑若米‧杭特（Jeremy Hunt）擋下，不讓國會議員與聞，引起反彈，國會議員紛紛要他改變心意。杭特頑抗數週，不願發表，上個月，英格蘭公衛局終於公開了報告全文。杭特雖然持續拒絕，但改變心意，本報告全文已於上個月出現在英國政府的網站上。

英國健保局局長表示，針對此份報告的建議，首相卡麥隆（David Cameron）應該採取「全面的行動」以促進全民的健康。報告中推薦政府對含糖汽水開徵20％的稅，巧克力棒應該縮小體積，餐廳裡面也不應該再擺設任顧客隨意取用的糖果皿。

唐寧街發言人表示：「首相認為沒有必要對糖果徵稅。」因此唐寧街表示已經排除了糖果稅的立法。另一方面健康大臣杭特信誓旦旦，表示在來年一月針對肥胖問題採取「激進」的策略，卻不肯說明內容與細節，消息來源指出他支持首相不徵糖果稅的政策方針。

然而英格蘭公衛室的報告指出，如果英國人減少糖份的攝取，一年可以救四千七百條性命、減少5.76億英鎊（約新台幣282億）的公衛開支。報告也指出，英國人嗜糖成癮，已經無法靠更好的標籤制度與教育來改善。目前，英國人攝取的糖份是推薦值的兩倍。

英格蘭健保局（NHS England）執行長塞門‧史蒂芬斯（Simon Stevens）表示：「該報告以科學鑑定的方法分析、仔細組合的證據，顯示什麼樣的方法才會有效，也呼籲全（英）國奮起對抗肥胖症。政府應該展開全面的動作，執行其建議，我們孩子的健康、健保局的未來都繫於此。」

報告中指出：「過去三十年到四十年來，我們跟食物的關係起了根本的變化——購買便宜的食物變得愈來愈容易、速食餐館林立、食品製造方法起了根本的改變、加工食品變得愈來愈便宜等等。現在我們不停地看到食品的廣告，誘惑我們購買、攝取更多食物。」英格蘭公衛室表示：「現在是我們採取行動的時候了。」

英格蘭公衛室也在報告中指出，糖果稅在其他國家發揮作用，也會改變英國人的飲食習慣。它建議：「對高糖份的產品，例如含糖的汽水，開徵至少10~20％的稅。」然而它也指出，阻止垃圾食品的廣告行銷與促銷手段，會比開徵糖果稅更加有效，也會涵括更多食品。報告認為，最好雙管齊下。

英國著名的電視大廚傑米‧奧立弗（Jamie Oliver）也認為應該開徵糖果稅。他表示：「醫生、牙醫、科學家、愈來愈多英國民眾都呼籲政府採取行動。（英國）政府有機會展開大膽與勇敢的作法，在對抗肥胖、飲食所造成的疾病方面領先各國。」

英格蘭公衛室表示，糖果飲料廠商常常以買一送一、季節性減價的手法誘惑消費者，在行銷手法刺激下，消費者多買的20％食物，往往是含有高糖份的食品。報告指出，政府應該「設法減少、平衡所有零售商店的促銷活動。」

英格蘭公衛室也指出，減少食物的份量，「是降低糖份與卡路里攝取的明確方式」，並讚美某些巧克力棒廠商把產品縮小到250卡路里以下，然而它認為更進一步的限制是有必要的，例如兒童餐裡面無限制的飲料續杯以及軟性飲料都應該禁止。它也呼籲政府應該禁止兒童觀賞的電視節目插播垃圾食物的廣告，並且移除讓卡通人物或者明星可以出現在垃圾食品包裝上的法規漏洞。

英格蘭公衛室的執行長塞爾比（Duncan Selbie）表示：「這份報告是根據最好的證據寫作而成。它所建議的策略也是目前世界上對付兒童肥胖症的最佳策略。」

英國軟性飲料公會的會長帕汀頓（Gavin Partington）表示：「禁止高脂、高鹽、高糖的食品對孩童做廣告，我們大力支持，我們也致力減少軟性食料裡的卡路里——從2012年以來，各式軟性飲料平均減少了7.5％的卡路里含量。」

英國公衛室的減糖報告全文：Sugar Reduction: The evidence for action
文章來源：Pressure on Cameron to bring in sugar tax（The Times）

本文經觀念座標授權刊登，原文發表於此

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜