選舉是有錢人的遊戲?要用參選改變社會,首先你要先有錢!

選舉是有錢人的遊戲?要用參選改變社會,首先你要先有錢!
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選舉真的是有錢人的遊戲嗎?大家都知道選舉非常花錢,過去我們都會覺得,那是因為宣傳、買廣告、找團隊都很貴,但如果扣除這些宣傳費用,要參選還是那麼難嗎?學運後,青年參政處處可見,看起來參選好像沒有這麼困難,但真的是這樣嗎?就讓我們一起來解析台灣的參選制度!

在台灣,只要年滿23歲具有投票權的公民,就可以參選立法委員!但光是只有年齡達標是不夠的,要參選還需要繳交「保證金」,每年由中選會公布當次選舉保證金的金額,最近幾年參選立委都須繳交20萬元,保證金的目的,在於防止大家隨便亂參選,不過這個數目對一般23歲的民眾來說,可是不小的負擔。一般保證金的設定標準,都是參照基本工資的比例,但20萬不僅對有意願為國服務的青年來說,是一個頗高的門檻,對比國際間的民主國家,也高出許多,基本薪資較高的加拿大、澳洲的國會議員,保證金只要3萬台幣,紐西蘭更只需要9000元,更別說保證金還不一定能退還呢!

雖然有保證金的制度,但選後不論有沒有當選,是有補助金的,希望減輕參選人負擔!只是補助金不是每個參選人都能拿到,得票數需要達到當選人的三分之一,就能獲得一票30元的補助,而且為了避免造成政府財政負擔,「補助金額」以當區所有候選人「選舉經費的最高金額」為限,也就是說,就算補助金領得再多,也不會超過當區選舉成本最高的人。但因為無法預測得票數,所以也不知道會領到多少補助金,參選時,經費還是要謹慎分配。

不過,通常當選的區域立委中,得票率較高的都是由國民黨與民進黨這兩大黨所推出的候選人,所以對於政治素人來說,如果沒有什麼知名度,又沒有錢做宣傳,要取得補助資格是十分困難的。因此有些參選人會考慮加入政黨,運用黨內資源包括經費和人力來競選,尤其政黨在選舉後,能得到政府的「政黨補助金」,以維持黨的運作,這也是現在許多年輕人參選的管道。

不過一個政黨,要獲得政黨補助金,門檻是必須「政黨票」得票率超過5%,就能連續四年,以一票50元獲得補助,成為政黨運作資金的其中挹注來源。雖然最新補助門檻已經降低到3.5%,適用2016年大選,但門檻還是不低,尤其政黨要參與政黨票投票,需要在前一次總統大選有提出總統候選人,或者是在當次立委選舉中,有提出10名以上的區域立委,對沒有機會參與總統提名的小黨來說,勢必得提名10名區域立委。以2012年的立委選舉來說,只有國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨得到補助,其中國民黨得到了2.9億元的補助,最少的親民黨也有3600萬,其他政黨票未達標的小黨則是一毛錢都沒領到。對比德國0.5%、法國1%和日本2%的規定,台灣的政黨票得票率門檻,較不利於小黨的茁壯與生存。

台灣選舉制度的設計,對無黨籍個人或小黨來說相對不友善,過高的參選和補助門檻,都可能使得大黨越來越大,小黨越來越小,不利於改善兩大黨互相對抗、其它小黨無法茁壯的狀況,雖然現在第三勢力如綠黨、社民黨、時代力量、樹黨、自由台灣黨等等的小黨輩出,青年參政也越來越踴躍,但又有幾個黨和人能撐過一次次大選的資源消耗,真正制衡現在掌權的兩大黨呢?

延伸閱讀:時論-第三勢力翻轉兩黨制?

諮詢顧問:台大政治系 王業立教授

製作:游子慧
核稿編輯:洪婉蒨
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