新加坡就是做到這7件事,成為亞太區不可或缺的重量級小國

新加坡就是做到這7件事,成為亞太區不可或缺的重量級小國
Photo Credit: Luke Ma @Flickr CC BY 2.0

我們想讓你知道的是

筆者試圖分析新加坡的平台角色與成功的關鍵因素,提供台灣轉型成為亞太地區人流、物流、資金流與資訊流平台的借鏡。

新加坡為眾所矚目的「馬習會」搭起橋樑提供場地,不僅奠定新加坡在兩岸關係發展中的特殊地位,更凸顯出新加坡扮演亞太地區各式平台的重要角色,這樣的平台角色值得我國政府學習借鏡。

鑑此,筆者試圖分析新加坡的平台角色與成功的關鍵因素,提供台灣轉型成為亞太地區人流、物流、資金流與資訊流平台的借鏡。

新加坡建國總理李光耀在《李光耀觀天下》書中指出「無論世界怎麼樣,新加坡都得去接受它,因為它實在小得無法改變世界。不過,我們可以在有限的空間嘗試最大限度的利用,在本區域的『巨樹』之間穿梭」。

換言之,李光耀先生清楚的認知到,新加坡國土面積狹小且資源有限,缺乏發展所需的規模效應,唯有積極吸引跨國企業及人才為新加坡注入活力,才能提高競爭優勢與國際生存空間,因而致力將新加坡打造成為亞太地區替跨國企業與人才服務的戰略平台,其中包括航空運輸平台、國際會議平台、區域金融平台、港口轉運平台與企業總部平台等,分述如下:

1、 航空運輸平台:依據我國交通部《全球主要機場國際航線旅客人數及排名》資料顯示,2014年新加坡樟宜機場全年國際旅客計有5,329萬人次,係全球第六大繁忙的國際機場。

2、 國際會議平台:依據國際會議協會(ICCA)統計資料顯示,2014年計有142場次的國際會議在新加坡舉行,位列全球第28名及亞洲第5位。

3、 全球金融平台:依據英國Z/Yen智庫公佈的《2015全球金融中心指數(GFCI)》,新加坡位列全球第4,領先東京、首爾、蘇黎世等金融中心。

4、 港口轉運平台:依據我國交通部《2014年世界貨櫃港前30名排名》資料顯示,新加坡港口貨櫃裝卸量為33.9百萬TEU(20呎標準貨櫃),為全球第二大轉運港。

5、 企業總部平台:依據新加坡經濟發展局的資訊顯示,《FORTUNE》雜誌500強的企業之中,大約有1/3的企業將亞洲總部設立在新加坡。

Photo Credit: Reuters/達志影像

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新加坡之所以可以扮演平台角色,除其位處東南亞的交通要衝佔有先天優勢,更重要的因素在於新加坡將開放、法治與靈活等元素,注入在政府的施政作為之中,成為跨國企業與人才得以信任的合作夥伴,具體作為如下述:

1、 廉潔透明:依據國際透明組織公布的《2014年清廉印象指數》,新加坡排名全球第7位,清晰的對外傳遞新加坡政府依法保障跨國企業資產安全的承諾。

2、 開放原則:新加坡已簽署超過60個開放領空協定,簽約方的指定航空公司可以自由飛行前往新加坡,甚至得以在新加坡中轉至第三國,交通甚為便利,此外新加坡亦完成與31個貿易夥伴簽屬20個區域及雙邊自由貿易協議,降低關稅及非關稅的貿易障礙,成為跨國企業進軍廣大亞洲及全球市場的重要轉運站。

3、 國際教育:新加坡以英語為第一官方語言,大幅降低跨國企業進入新加坡的語言障礙,另外依據「聯繫新加坡組織(Contact Singapore)」的資料顯示,在新加坡有30多所外國教育體系學校和國際學校,讓跨國企業員工的小孩得以在新加坡接受國際化的教育,成功的塑造出友善經商環境。

Photo Credit:Kim Ong CC BY SA 2.0

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4、 綜合安全:經濟學人雜誌從數位安全、醫療安全、基礎設施安全及個人安全等指標研析發布《2015年安全城市指數調查》結果,新加坡高居全球第2位是亞洲地區僅次於東京的安全城市,為跨國企業的人才、資金、物流提供完善的基礎保護。

5、 輕稅簡政:新加坡除完成與包括澳洲、日本、印度、印尼、法國、德國及加拿大等超過50個家,簽署避免雙重課稅協議(DTA)消除雙重課稅,同時採取「親商策略」對企業所得與資本利得採取「輕稅政策」,積極吸引外資投資新加坡。

6、 高效文官:依據2015年《IMD世界競爭力排名(政府效能)》,新加坡政府效能高居全球第2位,展現出新加坡高效能的文官體系,成為以服務、開放為導向經濟體的堅實後盾。

7、最後,新加坡以積極的態度面向未來,提出2025新加坡智慧國計劃(Smart Nation 2025),透過連接(Connect)、收集(Collect)與理解(Comprehend)三大核心架構,強化國家軟硬、體基礎設施,以提供更好、更方便、更即時的公共服務,鞏固新加坡為亞太地區提供整合解決方案與創新服務的平台地位。

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜


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進一步探究,就會發現上述新國科會的策略方針並非憑空發想,而是源自對產業發展的細微觀察與豐富的知識、經驗的珍貴結晶。早在吳政忠任職行政院科技顧問組副執行秘書時,就已觀察到「當科技更接近生活,產品價值就會大幅度的翻倍成長」的現象,再回顧臺灣善於代工製造零件的發展歷史,才萌生「將臺灣強而有力的製造技術與創新想法整合」的初步想法。

但是「整合」一詞的背後,需要的是基礎研究、應用研究,產業實務之間的環環相扣,過程不只涉及公私跨部門、跨領域的協調,也是一個漫長轉換的過程,並非一蹴可及。最後,在數年醞釀及無數人的共同努力下,儘管過程困難重重,以「部會合作」思考為核心的組織架構「新國科會」終於順利誕生,讓整體國家的科技發展得以提升至行政院層級的高度,向下整合上中游的基礎研究、下游的應用研究及產業實務的連接,創造更多的商機與價值。

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