【紐西蘭新聞週報】環團頒「巴黎氣候化石獎」,酸紐西蘭減碳目標太弱

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本週編譯:Dennis Peng, 陳彥霖, Oddis Tsai, Zoe Hu
1. 紐西蘭執政黨聖誕趴,遭民眾圍堵抗議貧富懸殊擴大
紐西蘭執政黨國家黨(National Party)於週一(12月7日)在奧克蘭(Auckland)舉辦的聖誕活動遭到場外民眾抗議,主要針對紐西蘭日漸加劇的貧富差距問題。
活動由奧克蘭反貧窮行動聯盟(Auckland Action Against Poverty, AAAP)策畫,該組織發言人,也是紐西蘭綠黨前任國會議員布萊佛(Sue Bradford)認為,現任執政的國家黨上任靠攏財團,無法對貧窮、失業以及不斷推升的房價提出有效對策。
「對於許多紐西蘭人來說,聖誕節可能都要笑不出來,而目前的國家黨富豪總理約翰基伊(John Key)和他的企業家朋友們居然還能開心地慶祝聖誕,我們要提醒現任政府對於福利措施的改革及對炒房的不作為,都使紐西蘭的貧富問題加大。」遊行民眾針對國家黨傾向財團的政策極度不滿。
針對週一無法參與國家黨內部活動,總理隔日發表聲明,認為這群抗議民眾是暴民與惡霸(Thugs and Bullies),同意民眾有表達意見的權利,但認為目前執政的國家黨已經提升了43年來未調整的社會福利,並指控活動策畫者布萊佛根本請走路工示威(rent-a-protest),企圖將紐西蘭推向由她領導的警察國家。
參考資料:NZ Herald, 7 Dec 2015, “Anti-poverty activists crash National’s Christmas party”
NZ Herald, 8 Dec 2015, ”John Key: Protesters ‘thugs and bullies”
2. 紐西蘭減碳目標太弱,獲頒「巴黎氣候化石獎」
紐西蘭總理約翰基伊在巴黎氣候會議初登場的發言裡,因為減碳目標「太弱」而被民眾打臉,紐西蘭因此獲得首座由民間環保團體聯盟「國際氣候行動網絡」(Climate Action Network International)頒發的「巴黎氣候化石獎」。
在紐西蘭即將擬定的氣候變遷基金額度上,總理基伊建議投入總額紐幣7000萬元,但是這個總額度隨即被紐國氣候變遷會議青年團發言人蘭吉史密斯(Zoe Lenzie-Smith)打臉。史密斯表示,光是2013年單年度,紐西蘭補貼石化燃料的公費就高達紐幣8489萬元,自從基伊2008年上台以來,石化燃料補貼已成長七倍之譜。
一年補貼石化燃料的費用就超越氣候變遷基金總額度,超級不成比例。
在原有提議當中,紐西蘭政府另外列了連續四年、每年紐幣5000萬元援助太平洋島國氣候變遷項目、紐幣2000萬元用於減少甲烷排放之研究(紐西蘭的牲畜數量比總人口多,因此也排放了大量甲烷)。
「巴黎氣候化石獎」的黑色幽默除了拿來酸酸各國政府以外,也成功引起國際對石化燃料補貼議題的討論,成為本次會議期間的另一個焦點。
參考資料:New Zealand Herald, 01/12/2015, “NZ wins first ‘Fossil’ award at Paris talks"
3. 漫話紐澳第六話:紐西蘭對北極熊壞壞
紐西蘭近日在2015聯合國全球氣候變遷會議中,以石化排除津貼的超不顯著成效,獲得「每日化石獎(the Fossil of the Day Award)」。與此同時,紐西蘭航空也正慶祝獲得「2016最佳航空(Airline of the Year for 2016)」的殊榮。
漫畫中,奇異鳥對北極熊說:「你若不介意與我們一同歡度環保的聖誕節…請收下這點心意。」鳥喙叼著的是紐航頭等艙機票,後頭的禮物盒子上印著「每日化石獎」。
北極熊下方的引言,取自電影《精靈總動員》(2003):「他必是南極來的聖誕小精靈。」(建議配樂:Christmas In July)
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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