政問第四集》從無殼蝸牛到 「巢運」，25年居住正義心酸路...懶人包一次了解
我們想讓你知道的是
而台灣的房價到底有多高？，以台灣房價最高的台北市來說，2015年第一季的房價所得比高達16.16倍，也就是說如果你住台北市，得要不吃不喝16.16年才有辦法買房子，是全世界最高。
今天（12/16）晚上九點，由台灣數位新創團隊如關鍵評論網、LIVEhouse.in、圖文不符、報導者以及設計界重量級團隊包括JL Design、IF OFFICE等共14組人馬，共同協力製作的《政問Talk To Taiwan》第四集即將上線。
►《政問》網址：http://talkto.tw/
►這次選舉開始不一樣，14家設計、新創、新媒體公司共同打造新型態政論節目
這集將邀請台北市都發局長林洲民，談談居住正義問題該如何解決？台北市都發局長上任一年來的經驗有哪些可以借鑑之處？
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什麼是居住正義？
「居住正義」是近來被喊的震天價響的口號，不僅台灣的年輕人買不起房子，許多國家的年輕人也面臨同樣的困境。
到底什麼是居住正義？簡單地說，就是讓人民能夠在公平正義的原則下，能夠可以擁有自己的房子，最起碼要能夠「租的起」。講文言一點，就是「居住權」與「適足住房權」，但到底什麼是居住正義其實有很多的定義，這篇由財團法人國家政策研究基金會所寫的文章很深入。
而台灣的房價到底有多高？以最常被使用的公式「房價所得比」來說，根據內政部營建署的統計，以台灣房價最高的台北市來說，2015年第一季的房價所得比高達16.16倍，也就是說如果你住台北市，得要不吃不喝16.16年才有辦法買房子，是全世界最高。所以，明明台灣的空屋率很高，但就是買不起。
Photo Credit: 巢運：無殼蝸牛全面進化
從無殼蝸牛到 「巢運」… 25年居住正義心酸路
釐清居住正義的定義後，我們可以來回溯居住正義在台灣整個演進過程，就可以知道台灣的居住正義到底出了什麼問題。
時間回到1989年，當時的新北市新埔國校教師李幸長因為買不起房子，一氣之下因而發動無住屋者運動，獲得上萬名「無殼蝸牛」響應走上街頭並夜宿忠孝東路，要求合理房價與居住權益。
「居住權益」首次躍上主流媒體，同時也讓政治人物與人民開始關注居住議題。
無殼蝸牛運動將組織分為無住屋者團結組織、崔媽媽基金會、專業者都市改革組織等，分別負責不同的業務。
不過，無殼蝸牛運動並沒有因此讓台灣的高房價就此下跌，但「打壓房價」已經成為全民共識，而房價就是關乎居住正義落實的第一個要點。
於是，儘管無殼蝸牛運動持續推行，但實際上卻沒有太大進展。短短一年後的1990年，無殼蝸牛重返忠孝東路，但已經沒有1989年的規模。直到1999年8月再次發動「非萬人夜宿忠孝東路」行動，並且讓當時的民進黨總統參選人陳水扁簽下承諾書，落實居住權益的相關訴求。但之後陳水扁成功當選並且連任，卻沒有實現承諾。當時的運動主要訴求在於打壓房價，而房價問題也成了往後各政黨於選舉期間所一定會提出的政見，但卻都沒有具體的結果。
一直到2011年，馬英九政府提出「黃金十年國家願景」施政計畫，明確列入「居住正義」，而主要的邏輯就是透過相關法律推動「實價登錄制」，避免因為資訊不透明讓相關業者哄抬房價，進而健全不動產市場，讓房價透明並且停止炒作，解決高房價現象。而相關的法律則是在2011年通過《不動產經紀業管理條例》、《平均地權條例》、《地政士法》等實價登錄三法（又稱為地政三法）的修正案，之後又通過土地徵收條例與住宅法，形成所謂的「地政五法」，也有人稱為「居住正義五法」。
此外，2011年還通過了奢侈稅，針對囤房大戶徵稅，搭配實價登錄，加強打房力道。然而奢侈稅的實施，乃至於今年剛通過的「房地合一稅」也引起諸多爭議，如這篇所探討。
因此，在高房價依舊沒有改善的情況之下，到了2014年，也就是無殼蝸牛運動後的25年，社會住宅推動聯盟與無殼蝸牛聯盟等19個團體發起「巢運」抗議高房價，訴求「滅金權、爭公平」，對居住政策提出挑戰，並且夜宿仁愛路三段和帝寶。「居住正義」成為顯學，也因為剛好是九合一大選期間，所以成了熱門的話題。但到底該怎麼做，檯面上選舉的政治人物除了宣示打房、廣建社會住宅等承諾之外，對於落實居住正義並沒有發揮太大效用。但首次以素人身分參選台北市長的柯文哲提出政策白皮書，明確提出「租金補貼與公共住宅」作為落實居住正義的第一步。成功當選後，並且在同樣是政治素人的都發局長林洲民協助下，逐步落實柯文哲的居住正義。
Photo Credit: m-louis .® CC BY-SA 2.0
打房並沒有獲得具體成效
值得注意的是，在這之前，苗栗與台北市分別發生有關居住正義的爭議。2010年，苗栗縣政府強行將大埔徵收地上的房屋拆除，因而發生「大埔徵地事件 」，成為政府在徵收民地與居住權時所衍發的爭議。2011年則是因為都市更新，台北市政府依法拆除不願意進行都更的王家而爆發的「文林苑都更案」（懶人包一、懶人包二）
也因為看到這些爭議，所以柯文哲在政策白皮書中，除了提出租金補貼與公共住宅，另外還提出「公辦都更」，企圖化解以往都更所帶來的爭議。然而，這當中也分別發生了聯開宅原住戶歧視承租戶，以及抗議影響房價的事件。而動見觀瞻的台北市長柯文哲，一番「不打房」的言論也引起風波。
到這裡我們可以很清楚看到，台灣的居住正義，簡單地說可以分為房價和都更二塊，以關鍵字來說就是「房價炒作」、「土地徵收」、「國有土地迫遷」、「都市計畫變更」、「實價登錄」與「實價課稅」、「居住權利」與「居住歧視」等。而針對這些問題，執政當局也提出相關的因應措施。但實際上的效果如何呢，如同先前內政部營建署的房價所得比統計所顯示，2011年以來台灣的房價所得比並沒有明顯降低，如2014年第一季台北市的房價所得比為15.01倍，2015年卻是16.16倍，顯見打房並沒有獲得具體成效。
德國：居住權是人民的基本權力
上班族與學生筆記必買！SwitchEasy魚骨牌iPad全系列配件
我們想讓你知道的是
SwitchEasy 魚骨牌全新推出觸控筆、支架保護套、磁吸保護殼、玻璃螢幕保護貼等iPad全系列配件，靈活多變符合多種使用情境，絕對是學生與上班族學習、辦公的首選利器。
2022年已是雲端當道時代，上班族日常辦公不再只有桌上型、筆記型電腦能夠選擇，各大電腦品牌也爭先推出能夠與市面上電腦、筆電相匹敵的平板電腦。平板電腦攜帶便利，不僅無論身處何種環境，皆能立即進入工作、學習狀態，甚至能夠取代傳統的紙筆，擁有寫字筆記功能，如今iPad也成為許多學生上課做筆記、上班族遠端工作時入手隨身電腦的絕佳選擇。
多種iPad使用情境，SwitchEasy幫你搞定
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SwitchEasy創立於美國加州，多年來在果粉心中也一直是Apple配件的首選精品，所有產品設計都是為了原廠Apple而生，此次為了讓iPad運用效益最大化，開發出符合人體工學、外出居家兼用的精品配件。
學生必備iPad配件，讓你擁有真實書寫體驗
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本文章內容由「SwitchEasy」提供，經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。
