台灣與西藏,對印度有什麼價值?先從「一個印度」與「一個中國」談起

台灣與西藏,對印度有什麼價值?先從「一個印度」與「一個中國」談起
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

現在中國積極增加在喀什米爾的活動,同時還部署核潛艇進出印度洋讓印度很不舒服,因此台灣又再次成為可能的使力點。

「 重新定義一中原則!」12月8號台灣駐印度代表處為了慶祝成立二十周年,在新德里與印度國防部智庫「國防分析研究所」(Institute for Defence Studies and Analyses, IDSA)合辦了一場研討會,探討台印關係過去的成果以及未來的可能發展。非常有趣的是,彈性應用一中政策成為了討論焦點,在研討會中台印學者提及台印關係在印度認同一中原則的前提下受到限制,為了讓台印關係能有深入的發展,雙邊應該重新審視一中原則。

這是一個非常有趣的題目,也讓我立刻想起印度外交部長斯瓦拉傑(Sushma Swaraj)在2014年她上任後的第一個記者會中,提及如果中國要印度承認「一個中國」政策,那麼中國也應該重申「一個印度 」政策。而且斯瓦拉傑喊出要中國也認同「一個印度」的時機點,恰巧就在中國國家主席習近平訪問印度前夕。

當時人在現場的我便提問:「在中印高峰會時,印度又如何向中國提出一個印度的堅持?」斯瓦拉傑的回答是:「當中方提到台灣和西藏問題時,我們了解到有關問題很敏感。因此,我們希望中國也應該理解到阿魯納恰爾邦(Arunachal Pradesh,也就是中國所稱的「藏南地區」)問題對我們的敏感性。」

從斯瓦拉傑的發言可以看得出來,過去在前印度總理辛格(Manmohan Singh)時代比較隱晦或在幕後協商的議題,在新總理莫迪(Narendra Modi)上任之後,決定拿到檯面上談,在公開的記者會中直接了當的說出印度的要求,某種程度上也是在對中國施壓。這在印度對巴基斯坦的政策中也可以看得出來,莫迪上任後和巴基斯坦總理謝里夫(Naraz Sharif)見面時,也是一一條列印度的要求,這也顯示莫迪政府的自信態度,無論多麼困難的問題都是可以放上國際談判桌上談,並保護印度的權益。

在印度要求中國也承認「 一個印度」政策時,也可以看出印度更強烈的在捍衛外交上的對等互惠原則,也就是當印度顧及到了對方敏感性的同時,對方也得顧及印度的考量與利益。翻開中國和印度兩國領導人的高峰會,可以看見從2010年前中國國務院總理溫家寶訪問印度時,印度拒絕將印度承認中國一中原則放進共同聲明,就可以看出立場。

一直到2013年中國國務院總理李克強訪印、2014年中國國家主席習近平訪印、2015年莫迪回訪,一中政策始終不見於共同聲明之中,為什麼?而且就在斯瓦拉傑喊要中國承認「一個印度」之後,現在印度的學者以及政府智庫,又和台灣一起談起了重新定義一中原則,又是什麼意思?

我們先從「一個印度」談起吧。其實究竟什麼是「一個印度」,印度自己也說不清楚,這包含了與中國有爭議的阿魯納恰爾邦和阿克賽欽(Aksai Chin)嗎?是否包含巴基斯坦與印度現在仍經常交火的喀什米爾?一個連印度自己都尚未定義的模糊概念,印度又如何要求中國承認,特別是其中還包含中國認定為其領土的爭議區。但為何印度要拋出一個模糊的概念?

第一,「一個印度」是希望能夠加速中印邊界談判,在1962年中印爆發戰爭一直到現在,兩國已經要邁入第十八輪邊界特別代表協商會晤,在邊界劃定上依然還沒有明顯進展,然而只要一天邊界不劃定,就會一直是中印關係裡面的一根刺。中國解放軍在邊界頻繁的越界、中國發給印度阿魯納恰爾邦公民另紙簽證的問題、雙邊領導人會面卻同時爆發邊界對峙事件,以及因為邊界問題產生的互信不足,也造成其他合作上的障礙等等,印度都用這樣「一個印度」來傳達不滿以及訴求。

第二,中國與巴基斯坦的互動頻頻,又稱為鐵桿盟友,印度一向忌憚中巴這樣一層緊密關係,並認為中國是刻意在印度北方扶植一個敵人,用來對印度施壓。除此之外,中國就在印巴最敏感的喀什米爾,除了過去巴基斯坦曾將巴控喀什米爾的喀喇昆侖地區送給中國,在中國的「一帶一路」倡議中,包括建設中巴經濟走廊,這經過了具有爭議的喀什米爾地區,印度對此大表抗議,也在中印高峰會時頻頻提出,但中國似乎並沒有稍停,反而還不斷加碼,讓印度心生不滿。

第三則有印度學者提出,中國近幾年來在東海與日本關係緊張,在南海的態度也相當尖銳,那麼所謂的「一個中國」政策,除了過往印度所承認的西藏與台灣都是屬於中國的之外,在局勢的變動之下,是否現在也包含了釣魚島以及中國南海?

近兩年來,特別是中國國務院總理李克強在2013年突破外交慣例,在印度前總理辛格應該要回訪北京時就來訪新德里,被視為是中印關係暖化的重要時刻;接著在習近平與莫迪互訪之後,經貿合作以及協商對話機制等等都有顯著的提升,在政治層面的關係確實熱絡許多。但如果從邊界的動態、軍事上的強化,還有兩國在戰略上的布局,還是不難看出彼此相互猜忌以及抗衡的姿態。

那麼在政府釋出了「一個印度」來對應「一個中國」,現在印度的學者以及政府智庫,開始和台灣的學者討論「 重新定義一中原則」可以說是再向前一步。如果「一個印度」沒有接收到期待的尊重,如果中國硬要在印度的痛處上踩,那麼印度自然也想讓中國嚐嚐同樣的滋味。