2014財政昏迷指數發佈：5縣市「插管」、2縣「葉克膜」急救⋯⋯

393公民平台延續2014年發佈的「台灣20縣市地方財政昏迷指數評比報告」，2015年再度依據審計部2014年地方政府總決算審核報告，參照國際地方財政信用評等經驗，從「現金償付」、「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」四個能力來看地方政府的財政情況。

對照醫學上判定病症的用語，2014年各地方財政的整體狀況僅有台北市與嘉義市亮綠燈，列入健康類別，其他18個縣市詳細狀況如下：

與2013年對照，有7個縣市進步、13個縣市退步，主要是受到自籌財源（即歲入扣除補助款收入和統籌稅款之淨額）減少的影響。相較於2013年度僅有新竹縣與南投縣衰退，到了2014年度竟有10個縣市自籌財源衰退，受到不動產景氣減退造成土地稅收減少所致，展望2015與2016景氣持續低迷，地方財政健全度值得特別關注。

財政狀況相對良好，位於「追蹤觀察區」的僅有台北市、嘉義市，尤其台北市自籌財源大幅上升，公共債務亦減少相當多，因而居冠，遙遙領先其他縣市。整體而言，仍是北部縣市財政較佳，此財政情勢差距顯示出區域發展不均的問題，仍須加以關注、積極解決。

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而財政狀況相對不佳，落入「插管區」的5個縣市，依序是：南投縣、雲林縣、台南市、台東縣及基隆市，除了南投縣較2013年進步，其餘皆是退步。其中，台南市作為六都中指數偏低、財政情況較差，主因是自籌財源大幅減少，且入不敷出，產生19億的赤字，債務便也隨之提高，使其「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」能力皆有所下降。

財政情況最末、落入「葉克膜區」的二者則為：苗栗縣與花蓮縣。相較於2013年度，苗栗縣仍是退步中，尤其赤字高達40億，公共債務亦大幅超過法定債限，未來數年，都必須持續積極落實開源節流，提高政府收入、減少公共支出，方可能逐漸改善。花蓮縣同樣因為自籌財源減少，對照2013年的歲入歲出盈餘8.7億，2014年歲入歲出反而差短1.3億，加上近3年累積了高額的應付帳款，現金卻沒有相應增加。

在收入面上，許多縣市面臨自籌財源衰退的危機，支出面上，亦有法定義務支出僵固的問題，導致歲出規模持續擴大，但歲入卻不及因應歲出，尤其對於較為拮据的農業縣市而言，更是相當大的挑戰，亟需尋求適宜的產業發展之道，提振地方經濟，方能落實地方自治的理想。

此外，地方政府債務仍逐漸攀升，已於2014年首次突破兆元大關，在目前政府財政拮据的情勢下，若欲持續擴大政府歲出規模，勢必要提出相應的收入財源，以負責任的態度控管財政。否則債務持續累積，不僅面臨債限問題，未來利息支出也將相當可觀，將更加壓縮地方的財政空間，排擠其他政策的資源，影響地方未來的發展。

不論是國外底特律政府破產，或是苗栗發不出的薪水的例子，再再顯示出財政健全的情形，深深影響著地方政府提供轄區居民公共財、公共服務的數量與品質，對民眾的生活息息相關。透過地方財政昏迷指數，希望讓社會大眾更能掌握地方財政變化情勢，393邀請全民共同關心政府財政，關心你我未來！

點此下載「2014年財政昏迷指數報告」

責任編輯：鄭少凡
核稿編輯：楊之瑜