盧安達修憲公投》98.3％支持「萬年總統」連任到2034年，美國表示失望

自由報導，非洲中部國家盧安達（Rwanda）18日舉行修憲公投，根據初步計票結果，選民壓倒性地支持修憲案，有98.3％的投票者支持「修憲讓總統延任」，贊成票高達616萬，盧安達選舉委員會19日晚間公布初步結果，最終結果預料21日出爐。現任已執政15年的總統卡加米（Paul Kagame）將得以再次參選連任，並可能一直當總統到2034年。對此，美國與其他西方國家都已表達反對立場。

央廣報導，今年58歲的卡加米，早在1994年他領導的「盧安達愛國陣線」（Rwanda Patriotic Front）麾下部隊開進首都吉佳利（Kigali）終結種族屠殺之後，即有效掌控盧安達政權，2000年他成為國家元首，2003年首度獲選為盧安達總統，2010年取得連任；根據盧安達憲法，總統任期7年，連選可連任一次。卡加米的第二個任期將在2017年屆滿。

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盧安達國會於11月通過憲法修正案，將總統任期縮減至5年，並維持連選得連任一次的限制。但修正案中准許卡加米在2017年角逐第三個7年任期，而後才施行新憲法。未來卡加米還能再參與競選總統兩次、各有5年任期，使他有機會掌權到2034年。卡加米至今尚未表明，他是否會再次參選總統。

自由報導，盧安達總人口為1100萬餘人，這項修憲公民投票是經370萬人連署請願，並送交國會通過後舉行。卡加米18日偕同妻女前往首都吉加利的投票所投票，他說，是盧安達人民希望延長他的任期。在首都投票的許多民眾說，他們支持卡加米，因為他能帶來安定和高經濟成長。一位支持他的民眾表示，「他就像前坦尚尼亞（Tanzania）總統尼雷爾（Julius Nyerere）一樣，是一位英雄與政治家，憲法當然不能限制有才幹的人繼續出任總統。」

盧安達總統卡加米｜Photo Credit: AP/達志影像

央廣報導，美國是盧安達的主要捐款國，曾經讚揚卡加米將盧安達從1994年造成80萬人喪生的種族大屠殺中重建起來，當時胡圖族人（Hutu）大規模殺害少數的圖西族人（Tutsi）。不過，白宮19日發表聲明指出，「美國對盧安達公民投票支持修改憲法，取消總統任期限制，感到失望。」「當我們讚揚盧安達人民和平行使公民權利的同時，對於公民投票沒有提供充分的時間和機會，就修憲部份進行政治辯論，美國感到遺憾。」

白宮表示，卡加米已經在各方面強化並發展盧安達，而現在他有歷史性的機會，以尊重就任時所做的任期承諾，讓他的傳奇更值得珍視。「如果這樣做，卡加米總統將為盧安達民主建立可靠的基礎，穩固所有盧安達人民已獲致的和平和繁榮進程，同時不僅為盧安達、也為這個地區和全世界，豎立令人歌頌的典範。

央廣報導，儘管美國並未表明將因修憲案減少對盧安達的援助，但盧安達政府對此並非沒有疑慮。有學術單位指出，盧安達掌握「大屠殺贖罪卡」（genocide guilt card），藉由西方社會在上個世紀未能就中止大屠殺有所作為，利用這種愧疚之心來獲得政治籌碼及援助。根據盧安達2014至2015年的預算估計，外國捐款約占該國政府整體歲收的38.1％，其中美國每年提供超過1億美元，可被視為盧安達發生大屠殺以來最重要的盟友。此次修憲案可能影響到西方國家給予盧安達的援助。

醒報報導，當地人權團體指出，政府一直牽制媒體與政治反對勢力，小型反對黨民主綠黨（Democratic Green Party）也控訴修憲案違法，卻遭到法院駁回。也有人權人士批評，該國媒體受到箝制，反對修憲案者也面臨壓力和威脅。歐洲駐當地代表團團長萊恩更對這次公投感到憂心，指出反對黨並未擁有足夠時間來反對這次公投，「應該有時間讓民眾辯論，並教育人民需修改憲法的內容為何。」

Photo Credit: AP/達志影像

NOWnews報導，這是非洲一連串「萬年總統」意圖延長任期的舉動之一，這股總統延任風潮近年來在中非與東非方興未艾。辛巴威（Zimbabwe）總統穆加比（Robert Mugabe）已當了28年總統，且完全無意下台。盧安達南方動盪不安的鄰國蒲隆地（Burundi），今年4月則因為執政10年的總統恩庫倫齊扎（Pierre Nkurunziza）執意要尋求三度連任，引發國內反彈動亂。不過，在盧安達目前尚未引起任何騷動。

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2005年，烏干達（Uganda）國會議員修改憲法，讓總統穆塞韋尼（Yoweri Museveni）得以於2006、2011年尋求連任，他將於2016年再度競選總統。而在剛果民主共和國（DRC），在位已15年的總統卡比拉（Joseph Kabila）預定明年結束任期，然而10月間當局宣布總統大選必須延後4年舉行；面積較小的剛果共和國（The Republic of Congo）同樣在10月成功通過公投，取消總統兩任的限制。