盧安達修憲公投》98.3%支持「萬年總統」連任到2034年,美國表示失望

盧安達修憲公投》98.3%支持「萬年總統」連任到2034年,美國表示失望
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支持他的民眾表示,「他就像前坦尚尼亞總統尼雷爾一樣,是一位英雄與政治家,憲法當然不能限制有才幹的人繼續出任總統。」

自由報導,非洲中部國家盧安達(Rwanda)18日舉行修憲公投,根據初步計票結果,選民壓倒性地支持修憲案,有98.3%的投票者支持「修憲讓總統延任」,贊成票高達616萬,盧安達選舉委員會19日晚間公布初步結果,最終結果預料21日出爐。現任已執政15年的總統卡加米(Paul Kagame)將得以再次參選連任,並可能一直當總統到2034年。對此,美國與其他西方國家都已表達反對立場。

央廣報導,今年58歲的卡加米,早在1994年他領導的「盧安達愛國陣線」(Rwanda Patriotic Front)麾下部隊開進首都吉佳利(Kigali)終結種族屠殺之後,即有效掌控盧安達政權,2000年他成為國家元首,2003年首度獲選為盧安達總統,2010年取得連任;根據盧安達憲法,總統任期7年,連選可連任一次。卡加米的第二個任期將在2017年屆滿。

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盧安達國會於11月通過憲法修正案,將總統任期縮減至5年,並維持連選得連任一次的限制。但修正案中准許卡加米在2017年角逐第三個7年任期,而後才施行新憲法。未來卡加米還能再參與競選總統兩次、各有5年任期,使他有機會掌權到2034年。卡加米至今尚未表明,他是否會再次參選總統。

自由報導,盧安達總人口為1100萬餘人,這項修憲公民投票是經370萬人連署請願,並送交國會通過後舉行。卡加米18日偕同妻女前往首都吉加利的投票所投票,他說,是盧安達人民希望延長他的任期。在首都投票的許多民眾說,他們支持卡加米,因為他能帶來安定和高經濟成長。一位支持他的民眾表示,「他就像前坦尚尼亞(Tanzania)總統尼雷爾(Julius Nyerere)一樣,是一位英雄與政治家,憲法當然不能限制有才幹的人繼續出任總統。」

盧安達總統卡加米|Photo Credit: AP/達志影像

央廣報導,美國是盧安達的主要捐款國,曾經讚揚卡加米將盧安達從1994年造成80萬人喪生的種族大屠殺中重建起來,當時胡圖族人(Hutu)大規模殺害少數的圖西族人(Tutsi)。不過,白宮19日發表聲明指出,「美國對盧安達公民投票支持修改憲法,取消總統任期限制,感到失望。」「當我們讚揚盧安達人民和平行使公民權利的同時,對於公民投票沒有提供充分的時間和機會,就修憲部份進行政治辯論,美國感到遺憾。」

白宮表示,卡加米已經在各方面強化並發展盧安達,而現在他有歷史性的機會,以尊重就任時所做的任期承諾,讓他的傳奇更值得珍視。「如果這樣做,卡加米總統將為盧安達民主建立可靠的基礎,穩固所有盧安達人民已獲致的和平和繁榮進程,同時不僅為盧安達、也為這個地區和全世界,豎立令人歌頌的典範。

央廣報導,儘管美國並未表明將因修憲案減少對盧安達的援助,但盧安達政府對此並非沒有疑慮。有學術單位指出,盧安達掌握「大屠殺贖罪卡」(genocide guilt card),藉由西方社會在上個世紀未能就中止大屠殺有所作為,利用這種愧疚之心來獲得政治籌碼及援助。根據盧安達2014至2015年的預算估計,外國捐款約占該國政府整體歲收的38.1%,其中美國每年提供超過1億美元,可被視為盧安達發生大屠殺以來最重要的盟友。此次修憲案可能影響到西方國家給予盧安達的援助。

醒報報導,當地人權團體指出,政府一直牽制媒體與政治反對勢力,小型反對黨民主綠黨(Democratic Green Party)也控訴修憲案違法,卻遭到法院駁回。也有人權人士批評,該國媒體受到箝制,反對修憲案者也面臨壓力和威脅。歐洲駐當地代表團團長萊恩更對這次公投感到憂心,指出反對黨並未擁有足夠時間來反對這次公投,「應該有時間讓民眾辯論,並教育人民需修改憲法的內容為何。」

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NOWnews報導,這是非洲一連串「萬年總統」意圖延長任期的舉動之一,這股總統延任風潮近年來在中非與東非方興未艾。辛巴威(Zimbabwe)總統穆加比(Robert Mugabe)已當了28年總統,且完全無意下台。盧安達南方動盪不安的鄰國蒲隆地(Burundi),今年4月則因為執政10年的總統恩庫倫齊扎(Pierre Nkurunziza)執意要尋求三度連任,引發國內反彈動亂。不過,在盧安達目前尚未引起任何騷動。

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2005年,烏干達(Uganda)國會議員修改憲法,讓總統穆塞韋尼(Yoweri Museveni)得以於2006、2011年尋求連任,他將於2016年再度競選總統。而在剛果民主共和國(DRC),在位已15年的總統卡比拉(Joseph Kabila)預定明年結束任期,然而10月間當局宣布總統大選必須延後4年舉行;面積較小的剛果共和國(The Republic of Congo)同樣在10月成功通過公投,取消總統兩任的限制。


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