捕獸鋏氾濫原來是因為法律漏洞，甚至嚴重影響山難搜救？
我們想讓你知道的是
儘管法律仍部分開放使用獸鋏，但不論是動保、野保機關，都站在反對使用的立場，會勸導農民以其他人道誘捕方式防治動物危害。
記者 李娉婷/報導
台灣濫用捕獸鋏的情形嚴重，就連數量稀少的石虎、台灣黑熊都曾傳出不只一件中獸鋏的案例，一般野生動物與流浪動物更是受害無數，12月初甚至有巡山員誤觸獸鋏而受傷──這麼危險的物品，竟然還有合法使用的管道！想要全面禁用獸鋏，有待大家一起努力。
在《動物保護法》第14-1、14-2條中，明訂非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏，使用也須經過申請；但《野生動物保育法》第21條中規範：除了保育類外，若是野生動物有危及人身安全、危害農作物或家禽畜養殖、傳播疾病疑慮者，得以不受禁用獸鋏的限制。
台南市動保處查獲五金業者違法販售獸鋏。台灣動物新聞網資料照（蕭士塔/攝）
簡而言之，獸鋏的「來源」受動保法規範，「使用」上雖然受動保法與野保法雙重限制，但野保法中卻有相當容易引用的但書，而對「持有」則完全未約束。
農委會畜牧處動物保護科科長江文全表示，畜牧處至今沒准許過任何獸鋏的製造、販賣、陳列或輸出入，市面上不存在合法獸鋏，但許多持有者以「這是很久以前買的」、「庫存」等原因作為藉口，讓執法有難度。而今年12月8日，《高雄市動物保護自治條例》三讀通過，新增「未經許可不准持有獸鋏」規範，正是因為母法動保法不管持有，讓民眾被舉發時有漏洞可鑽。
2014年11月22日，山友於高雄那瑪夏發現二級保育類動物黃喉貂因被獸鋏困住而活活餓死。台灣動物新聞網資料照
江文全說明，獸鋏不因捕捉動物的種類與屬性有差別性，就算農民是為了防治野生動物危害使用獸鋏，都有可能傷及其他動物而違反動保法，因此今年6月，畜牧處與林務局共同研議出統一的規範：如果野生動物確實有危害家禽、家畜的情況，農民舉證、向地方政府申請後，才可在「農地或畜禽舍範圍內」使用「來源合法」的獸鋏。
農委會林務局保育組科長黃群策強調，獸鋏在野外、國有林班地絕對是完全禁用，只有在私人農地中可能合法；至於有些民眾可能會擔心原住民狩獵會使用獸鋏，黃群策說明，原民獵捕有嚴格的規定，獸鋏不屬於傳統獵捕方法，因此也不會有合法使用獸鋏獵捕的案例。
2015年12月10日晚間，高雄一位巡山員誤觸獸鋏、大腿刺傷，11日由直升機接送下山。高雄市政府消防局圖片
不過，今年林務局巡山員仍發現了43個獸鋏，去年更是多達80個、野生動物收容中心也有14件中獸鋏案例，其中11件為保育類野生動物，可見獸鋏的氾濫。黃群策說，基於保育立場，林務局其實也認同不該開放例外，早在103年就提出了全面禁用獸鋏的修正法案，可能因為立法院待審法案太多，目前仍未有結果。
獸鋏的濫用不只危害到動物安全，對山區巡護、救災工作也產生了巨大影響，除了月初才發生一起林務局巡山員誤觸獸鋏的意外，內政部消防署特種搜救隊搜救犬教官周聰吉表示，搜救犬勇往直前、對環境不會有戒心，而獸鋏的存在擊潰了領犬員放狗搜索的意願，嚴重影響山難搜救工作。
《動物保護法施行細則》所定義的獸鋏種類。 取自網路
關懷生命協會表示，獸鋏利用鋸齒利刃困住動物，而放置者通常無法及時確認陷阱的狀況，導致動物被困住後活活餓死、夾住的地方潰爛可見白骨等，且連人都可能遭受傷害，也因此，儘管法律仍部分開放使用獸鋏，但不論是動保、野保機關，都站在反對使用的立場，會勸導農民以其他人道誘捕方式防治動物危害。
由此看來，「全面禁用獸鋏」其實只差立法院的臨門一腳──今年度立法院的會期已結束，等到下一個會期，就會由2016大選後的續任或新科立委們審核法案，台灣動物新聞網邀請所有反對使用捕獸鋏的民眾，要求選區的立委支持全面禁用獸鋏，讓法案能在明年的第一個會期就通過！
你可能會想看：
責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜
Tags：
Living as ONE：一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們＋》，看見居住、永續新可能
我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們＋》」即將於9月23日至10月01日登場，邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠，一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日，由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們＋》（LIVING AS ONE）將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們＋」為主題，取加號與「家」的相同讀音，巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神，同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史：一段集體創造的過程，一個關於我們成「＋」的故事
臺灣社宅的發展歷程，相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同，臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響，社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後，不少民眾就意識到居住議題的重要性，並持續與政府、民間溝通對話，試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念，進而影響住宅政策的發展。
經過民間組織與政府單位的共同努力，2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件，其後伴隨著一系列的倡議、修法行動，直到2015年廢除國民住宅條例後，才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說，臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生，並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後，才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽，更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果，及共榮共創的未來可能性等面向，將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區，帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面，理解它的內涵與成果。
2023臺灣社會住宅展：看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多，社會住宅（Social Housing）到底是什麼？簡而言之，社宅最核心的概念是「只租不賣」，由政府將住宅以低於市場價格的租金，出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型，第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」；第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外，社宅入住資格也有限制，《住宅法》規定，社宅應提供至少40％以上戶數予經濟或社會弱勢者，及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。
也因此，過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此，除了社會扶助的面向，社宅更加強調「多元混居」，且社宅並非獨立於社區的存在，當中不只有住戶，還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅（E基地）」，就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等，不論是入住社宅的住戶，還是周邊社區的民眾，都可以享受社宅帶來的益處，住得安心、滿意。
另一方面，由於興建社宅的能量有限，所以政府除了興建新的社宅，還透過「包租」或「代管」的方式，媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客，重新利用現有的住宅空間，提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中，亦展示了「包租代管」的社宅政策，無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向，都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子，還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅，而不同縣市的社宅，也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」（又稱青創戶）、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸，將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。
不難發現，在各地的社宅案例中，鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現，這些字詞也直指社宅真正的本質──生活；而北中南東的不同發展方向，都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來，其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼，《我們＋》展覽不斷強調社宅的未來想像，於是在展覽最後，國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中，透過世界各國興辦社宅的案例，呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景；並與循環台灣基金會合作，重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區，國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊，邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦，想像未來的居住可能！
2023臺灣社會住宅展 《我們＋》 展覽詳細資訊
展出時間：2023/09/23 (六)～2023/10/01 (日)
展出地點：台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件：免費入場
主辦單位：內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心
