菊花與象:兩個亞洲最大的民主國家全面合作抗中,台灣該站在哪個位置?

菊花與象:兩個亞洲最大的民主國家全面合作抗中,台灣該站在哪個位置?
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

在亞洲具代表性的民主國家,紛紛尋求進一步合作的同時,一個新的國際局勢儼然已形成。

文:余承儒(國立中山大學企管系、美國康乃爾大學區域規劃研究所、日本慶應大學畢業,現任職於東京四大會計師事務所的諮詢部門。主要針對全球企業來日本投資,與日本企業至海外投資,提供財務、稅務、會計等整合諮詢服務)

日本首相安倍晉三於2015年12月11日至13日訪問印度,將日、印兩國的關係推向前所未有的高峰,從高速鐵路到兩國的安全保障合作,兩個亞洲最大的民主國家,項莊舞劍,意欲為何?似乎越來越明顯。在這新一波國際關係變化下,台灣又應該如何找到自己的最有利的新定位呢?

一、安倍首相和莫迪總理在推特上也是好朋友

當安倍首相剛開始用推特(Twitter)時,最早追蹤的好友,正是印度的莫迪(Narendra Modi)總理。今年9月21日,當安倍首相慶祝他61歲生日時,莫迪總理發了一條訊息:「希望我的朋友安倍晉三有一個很快樂的生日。我祝福他健康長壽。總是十分珍惜與他的互動。 」而安倍也回覆說:「謝謝你,我的朋友莫迪的生日祝福。我也十分珍惜我們之間的互動。我期待很快與你見面。」

而就在本月11日到13日,安倍首相於印度,展開與莫迪總理的日印首腦會談。當然這次的訪問,不只是老友見面而已。會談的結果,不僅展開了兩國互動新的一頁,所牽動的國際關係變化,更值得台灣關注。

二、一條高鐵,兩樣盤算

這次日印首腦會談的結果主要分成經濟面及政治軍事面。從經濟面來講,最大的突破就是印度首條高速鐵路,選擇採用日本新幹線系統。從孟買到亞美達巴德市(Ahmedabad,莫迪總理出身邦的商業中心),這條高鐵將串起印度經濟兩個最有活力的城市。

據印度官員指出,日本高鐵的報價為1.8兆日圓,超過中國高鐵將近4成。選擇日本高鐵,並非價格,而是考量兩國之間各種各樣的價值。而日本方面也同樣給予極大的優惠,比如提供印度長達50年、近1.5兆日圓貸款,年利率僅0.1%。

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安倍首相的收穫還不只高鐵,高達4千億日圓的道路相關基礎建設,也在此次敲定。根據日本產業經濟省官員指出,除上述之外,透過這次的合作,讓日印雙方的資金和技術進一步交流,甚至未來在印度的普通鐵道設備更新上,若有進一步合作機會,產值更可望高達10兆日圓。

印度當然也有其目標,日本企業先進的技術和充沛的資金,是莫迪總理進一步帶動印度經濟成長的一道突破口。而安倍首相所企盼的,則是印度廣大的市場。儘管現在印度只佔日本進出口的1%,但日本方面,相關的政策和配套已經出爐。

比方說,日本政府已經著手整備印度的工業園區,解決用地和電力等基礎設施問題,並且透過JBIC(國際協力銀行)和NEXI(日本貿易保險)提供日本企業貸款。今年可望提供約2000億日圓規模,每年目標成長20~30%,預計6年內針對投資印度的日本企業,放款總計1.5兆日圓 ,涵跨電力、金融、鋼鐵、機械等相關產業。

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三、原子力協定和安全保障合作

而政治軍事面而言,日印兩國此次對「原子力協定」也基本達成共識。因為印度並非「不擴散核武器條約」的立約國,而日本做為世上唯一的原子彈受害國,為避免核能技術被移轉做軍事用途,特別訂定此規範。印度同意不濫用日本的核能技術,而日本則同意輸出核能發電技術,將來甚至會協助印度興建核電廠。

而安全保障合作方面,日印兩國簽訂了兩種協定,一種是情報保護協定,包括共有部隊部屬計畫、裝備品性能等國防機密共有的保護。另一種是防衛裝備品和相關技術轉移的協定,包括海上自衛隊的救難飛行艇US-2、海洋警戒監視系統等對印度的輸出。短期即可望大幅提升印度對於海上救難與監控印度洋上進出的軍艦、戰鬥機的能力。

四、從「等距離外交」到「莫迪外交」

印度從冷戰以來,向來堅持所謂「非同盟主義」,也就是不靠邊站,不加入兩大陣營,與各國展開全方面外交。特別是針對美、日、中、俄四國,印度一向堅持「等距離外交」。但是自莫迪總理去年春天就職以來,他已明確向印度外交部宣示,不再維持「等距離外交」。

去年中國在南海造礁為島、布署軍事設施時,莫迪便公開宣稱,印度將堅持南海的自由航行權。甚至在去年9月,莫迪還公開發表談話:「環繞著我們,我們看見18世紀擴張主義的心態:蠶食別的國家,侵占他國水域,侵略他國獲取領土。」 雖然他沒有明指,但所指早已溢於言表。而此次與安倍首相的多項協定,更是被視為對日關係優先的「莫迪外交」里程碑。

安倍和莫迪,或許他們的私交的確不錯,但是或許更是歷史的洪流,將此二人、乃至日印兩國推到了一起。同樣企盼自己的國家能更加強盛,企盼能促進國家經濟成長,企盼能和美國為首的西方國家有更緊密的軍事合作,企盼能取得聯合國常任理事國席位。他們雖有各自的立場,但卻如此的相似。

更重要的是,儘管中國是日印最主要的貿易夥伴之一,可是同樣身為亞洲民主國家的領導人,他們感受到中國軍事武力崛起的威脅;而面對這樣的威脅,反而讓兩國更堅定地站在一起。在這美國重返亞洲的時刻,今年印度特意邀請了日本,參加印度與美國在孟加拉灣的馬拉巴爾軍事演習(Exercise Malabar),而澳洲更表達了今後參加共同軍演的意願。

在亞洲具代表性的民主國家,紛紛尋求進一步合作的同時,一個新的國際局勢儼然已形成。而同樣身為民主國家的台灣,在新的變局下,我們的位置又應該在哪裡?值得我們進一步思考。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜


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