貨貿再啟中國廢五金進口大門?環團:進口廢棄物做為賺錢的手段,最後毒留台灣

貨貿再啟中國廢五金進口大門?環團:進口廢棄物做為賺錢的手段,最後毒留台灣
綠黨在臉書發表的貨貿將進口廢五金說明。圖片來源:綠黨臉書。

我們想讓你知道的是

廢棄物背後的問題是社會不公,廢棄物一定往土地便宜的地方去,結果就是污染台灣的農地、河流邊、海邊。但最後還是會回到每個台灣人身上。

陳文姿/報導

去年11月22日,台灣與中國貨貿談判期間,綠黨臉書發出一則訊息「你知道嗎?貨貿將開放五金廢料」,並指出過去長期禁止中國進口的廢五金即將開放進口,引發輿論譁然。引發「318學運」的服貿仍未落幕,為何又來個貨貿?進口廢五金是真的嗎?對台灣又會有什麼影響?

今天圓山飯店談判的貨貿協議,預計開放台灣過去長期禁止中國進口的廢五金、廢電池,其中的「其他混合五金廢料」始終是備受爭議的焦點,這些五金廢料中含的有害物質,若進來國內處理不當,等於是把污染留在台灣。 現況下,我國環保署始終把處理廢五金當成…

綠黨貼上了 2015年11月22日

混合五金廢料、廢電池等都在名單上

貨貿全名《海峽兩岸貨品貿易協議》,跟服貿都是ECFA台灣與中國間區域貿易協定下的子協議,服貿訂的是與「人」相關的服務;貨貿則處理「貨品」的開放,包括降關稅、去除非關稅障礙,如禁制進口、檢疫等項目。

鑒於去年服貿黑箱引發民怨沸騰,這次工業局特地做了貨貿官網、開了數百場座談宣揚貨貿,不過,貨貿究竟要開放那些項目,還是找不到答案。

記者詢問工業局,副局長呂正華並未給肯定答案,只表示貨貿仍在談判中,細項未確定。不過,因農業開放會引發較大衝擊,談判時是以「工業產品支援農業」為主。另一位工業局代表則未否認這項訊息。雖然一樣強調仍未定案,但他也指出,五金廢棄物屬工業,基於貿易正常化原則,中國要求現今對其它國家開放的項目也應對中國開放。

圖片來源:經濟部工業局貨貿官網

圖片來源:經濟部工業局貨貿官網

那麼,「目前對其他國家開放,但對中國禁止進口」的廢棄物包括哪些?去年11月底,在立法院前花了6小時將貨貿預計開放工業製品名單唸完的賴中強律師說明,在國貿局網站查得,再生纖維廢料、廢絕緣被覆銅、鋁線、其他混合五金廢料、廢鉛酸蓄電池及其他蓄電池之廢料及碎屑、耗損原電池等都在名單中。

廢五金是資源? 環團憂管制漏洞大 一發不可收拾

早期二仁溪就因廠商提煉廢五金中的金屬而遭嚴重污染,國內環團避之唯恐不及,但由署長魏國彥投書媒體內容,可得知環保署對五金廢棄物持不同態度。

魏國彥表示「重金屬污泥與廢棄物其實是人造礦砂」是現代的珍貴礦物,經處理即可「點污成金」。此外,環署更編列62億元經費執行「環保科技園區推動計畫」。去年也舉辦「城市採礦」論壇,都為宣傳金屬廢棄物是城市中的重要「礦產」。

不過,廢五金依舊惡名昭彰。雖然近年來,各種法規管制都已趨嚴,但廢爐渣、廢底渣亂倒,污染農地與土地的新聞卻未曾停歇。管制屢出紕漏,卻還想著放寬管制,環團批環保署簡直「瘋了」。

地球公民基金會花東辦公室蔡中岳指出,廢棄物背後的問題是社會不公,廢棄物一定往土地便宜的地方去,結果就是污染台灣的農地、河流邊、海邊。但最後,這些地方生產的產品、引發的問題還是會回到每個台灣人身上。

開放廢五金進口提煉金屬,可能導致二仁溪污染事件在全台各地再度上演。圖片提供:我們的島

開放廢五金進口提煉金屬,可能導致二仁溪污染事件在全台各地再度上演。圖片提供:我們的島

「其他混合五金廢料」是啥?有害廢棄物還是一般廢棄物?

這次預計開放的名單爭議之一在「其他混合五金廢料」。2013年,環保署與環保團體便是為此引爆爭議。原法規中訂定14項混合五金廢料屬「有害」事業廢棄物,並限制進出口,但環保署卻擬修改《有害事業廢棄物認定標準》,將其中12項「有害」事業廢棄物(即廢電線電纜、廢變壓器、電鍍金屬廢塑膠、廢電腦等、廢家電等),改列為「一般」。

看守台灣協會秘書長謝和霖說明,從「有害」改為「一般」,目的是放寬進出口的管制,無法改變這些廢棄物對環境有害的事實。這項政策最後在環保團體頑強抵抗下而暫停。不過,一旦貨貿通過中國「其他混合五金廢料」進口,這14項「有害」廢棄物的管制是否就此鬆綁?

呂正華表示,貨貿仍會依循國內環保法規,不准進口的項目,還是不會進口。但賴中強並未如此樂觀。賴中強表示,這還要看貨貿談判最終結果而定,如果中國在談判中認定這是貿易障礙而執意要求,最後還是有可能因此修改國內法。

經濟民主連合(前身為反黑箱服貿民主陣線)召集人賴中強律師。攝影:陳文姿

經濟民主連合(前身為反黑箱服貿民主陣線)召集人賴中強律師。攝影:陳文姿

服貿+貨貿+自經區=廢棄物大商機?廠商:仍須精算

去年的服貿中,已將開放「環境服務業」項目納入。而環保署修改《有害事業廢棄物認定標準》時,也曾被質疑是為中國廢棄物開路。這兩項關卡目前都受阻。但環團不免憂心,一旦關卡解除,屆時服貿(人)、貨貿(物)加上自經區(地)一應俱全,會不會演變成中國來台開設廢棄物處理工廠,並運送廢棄物來台處理,最後盈餘回中國,廢棄物卻根留台灣的現象?

國內一家金屬回收廠商說,這問題並沒有簡單的答案。根據廠商說法,兩岸的環保法規與執法、運輸成本、各種經濟成本與收益都須納入考慮,確定有利可圖廠商才會進口廢棄物。

舉例來說,假設在中國任意丟棄就可以解決廢棄物問題,那麼花錢運到台灣處理會不會更划算?台灣的關稅、所得稅、營業稅、土地人事成本,回收價格、提煉後的獲益等,這些都需精密計算。

業者從廢五金中提煉出金屬。圖片提供:我們的島

業者從廢五金中提煉出金屬。圖片提供:我們的島

廢棄物當產業 我國產業政策在何方?

服貿在強大民意下被暫時擋下了,貨貿卻至今未獲太大的關注。兩岸目前仍在談判階段。談判完成後,須先簽署協議、再經行政院核定、立法院審議之後生效。據風傳媒報導,總統馬英九表示希望在下台前至少先過行政院這一關。

究竟廢五金進口會對台灣造成什麼衝擊?在記者查訪後,所知仍非常有限,而這還僅只是貨貿一長串名單中的一項。賴中強強調,許多基層農工都還不清楚貨貿在談什麼,政府卻急著通過貨貿,受影響最深的人民並未得到大財團同等的資訊與權力。

目前台灣混合五金廢料進出口現況是,其他國家(不含中國)可進口到台灣來,而台灣也出口廢棄物到中國與其他國家。蔡中岳說,不是把廢棄物送到其他國家就可以眼不見為淨。環境是不分國界的,最終,中國食物、空污一樣會到台灣。


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Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

我們想讓你知道的是

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文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

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面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

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俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

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Photo Credit:Shutter Stock/ TPG Images

事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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