馬政府：堅持核四商轉由公投決定且維持雙二一門檻

民進黨前主席林義雄22日上午，拉上在義光教會內的禁食區周圍的門簾，開始他要求核四停建所進行的無限期禁食。20年前，林義雄就曾經在此為了反核四進行過禁食，林義雄表示，努力了20年，沒有感動掌權者，仍然堅持要蓋一座危害台灣人民及後代的核電廠，他非常慚愧。

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23日上午，總統馬英九前往義光教會，探視禁食的前民進黨主席林義雄，但未見到面。馬英九留下一張卡片，除了要林義雄保重身體，也承諾核四安檢完成後，交由全民公投決定未來。

無限期禁食行動第3天，林義雄上午在「落實民主，停建核四」網站發表文章，回應總統昨天的卡片內容。對於馬英九給予核四公投的承諾，林義雄說，台灣總統職責，只在處理外交，國防等相關事務，「核四既不屬於國防也不屬於外交，總統既無權也不宜任意干涉。」

林義雄：唯有先把公投法修改好，「核四公投」才會有意義

1994年，行政院為了避免核四預算年年在立法院引起爭議，違反預算法「分年編列、逐年送審」的規定，一次編列了8年的核四預算共1125億。而立法院占多數的國民黨立委也準備在審議時強行通過該預算，反核團體也因此準備發動強烈抗爭。

當時林義雄覺得像興建核四這麼重大、這麼有爭議的公共政策，應該交付公民投票來做決定才對，因此他和幾位長期關心台灣社會發展的朋友組成了「核四公投促進會」，明定宗旨為：經由促進「用公民投票決定應否興建核四」。

Photo Credit: Nisa Yeh CC BY-SA 2.0

不過最後在2003年通過的公民投票法卻被認為是「鳥籠」公投法。林義雄質疑，這部公投法以非常不合理的規定，使得公民投票幾乎不可能通過。該法製訂10年來，除了總統及國、民兩大黨外，沒有任何公民能提案成功；而所有成案的公投案，也沒有任何一個得以通過。

因此，林義雄再度重申，他所參與的「核四公投促進會」不再強調公投核四，唯有先把公投法修改好，「核四公投」才會有意義。

公投門檻過高，不可能通過

現行的《公投法》要求要有二分之一以上的投票權人投票，並獲得半數以上的同意，即全國投票權人的四分之一都要同意才獲得通過，但所有公投案在二分之一公民數投票超高門檻之前，全部被封殺，這正是為何台灣的公投稱為「鳥籠公投」。

副總統吳敦義表示，我國目前公民投票或複決最高為憲政層次，要先通過立法院立委1/4提案，3/4立委投票，及投票3/4通過後，才能交付全民複決。至於中央跟地方的公投，有些議題牽連非常重大，依照2002、03年通過的公投法，應該維持雙1/2規定；每100人，只要51個人出來投票，26個人贊成，公投就算通過。

吳敦義強調，如果降低公投門檻，就會變成常常在發動公投，代議政治結果常常被翻掉；如降低至40%則只要100個中有21個同意，就會改變公共意志，代議政治形同虛廢。

馬英九則表示，「不設門檻就沒有正當性」，以台灣來說，過去10年內的總統投票率78%，立委選舉則是65%，因此台灣投票率較高，門檻不宜過低。他強調，公投門檻太低，會造成社會不安定，「不能因個案或一時的妥協而破壞制度」。

政府強調，堅持核四經由公投決定，且維持雙二一門檻

行政院發言人孫立群表示，行政院立場仍堅持核四商轉須經過全民公投決定，且公投仍應維持雙二一門檻。孫立群說，既決定採用公投機制，就不應該由任何人、任何團體要求用他們認為必須採取的方式，來決定個別議題。

孫立群也強調，在核四安檢沒有完成前，不會進行公投，在公投決定之前不會讓核四裝填燃料棒。