馬政府:堅持核四商轉由公投決定且維持雙二一門檻

馬政府:堅持核四商轉由公投決定且維持雙二一門檻
Photo Credit: Nisa Yeh CC BY-SA 2.0

民進黨前主席林義雄22日上午,拉上在義光教會內的禁食區周圍的門簾,開始他要求核四停建所進行的無限期禁食。20年前,林義雄就曾經在此為了反核四進行過禁食,林義雄表示,努力了20年,沒有感動掌權者,仍然堅持要蓋一座危害台灣人民及後代的核電廠,他非常慚愧。

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23日上午,總統馬英九前往義光教會,探視禁食的前民進黨主席林義雄,但未見到面。馬英九留下一張卡片,除了要林義雄保重身體,也承諾核四安檢完成後,交由全民公投決定未來。

無限期禁食行動第3天,林義雄上午在「落實民主,停建核四」網站發表文章,回應總統昨天的卡片內容。對於馬英九給予核四公投的承諾,林義雄說,台灣總統職責,只在處理外交,國防等相關事務,「核四既不屬於國防也不屬於外交,總統既無權也不宜任意干涉。」

林義雄:唯有先把公投法修改好,「核四公投」才會有意義

1994年,行政院為了避免核四預算年年在立法院引起爭議,違反預算法「分年編列、逐年送審」的規定,一次編列了8年的核四預算共1125億。而立法院占多數的國民黨立委也準備在審議時強行通過該預算,反核團體也因此準備發動強烈抗爭。

當時林義雄覺得像興建核四這麼重大、這麼有爭議的公共政策,應該交付公民投票來做決定才對,因此他和幾位長期關心台灣社會發展的朋友組成了「核四公投促進會」,明定宗旨為:經由促進「用公民投票決定應否興建核四」。

Photo Credit: Nisa Yeh CC BY-SA 2.0

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不過最後在2003年通過的公民投票法卻被認為是「鳥籠」公投法。林義雄質疑,這部公投法以非常不合理的規定,使得公民投票幾乎不可能通過。該法製訂10年來,除了總統及國、民兩大黨外,沒有任何公民能提案成功;而所有成案的公投案,也沒有任何一個得以通過。

因此,林義雄再度重申,他所參與的「核四公投促進會」不再強調公投核四,唯有先把公投法修改好,「核四公投」才會有意義。

公投門檻過高,不可能通過

現行的《公投法》要求要有二分之一以上的投票權人投票,並獲得半數以上的同意,即全國投票權人的四分之一都要同意才獲得通過,但所有公投案在二分之一公民數投票超高門檻之前,全部被封殺,這正是為何台灣的公投稱為「鳥籠公投」。

副總統吳敦義表示,我國目前公民投票或複決最高為憲政層次,要先通過立法院立委1/4提案,3/4立委投票,及投票3/4通過後,才能交付全民複決。至於中央跟地方的公投,有些議題牽連非常重大,依照2002、03年通過的公投法,應該維持雙1/2規定;每100人,只要51個人出來投票,26個人贊成,公投就算通過。

吳敦義強調,如果降低公投門檻,就會變成常常在發動公投,代議政治結果常常被翻掉;如降低至40%則只要100個中有21個同意,就會改變公共意志,代議政治形同虛廢。

馬英九則表示,「不設門檻就沒有正當性」,以台灣來說,過去10年內的總統投票率78%,立委選舉則是65%,因此台灣投票率較高,門檻不宜過低。他強調,公投門檻太低,會造成社會不安定,「不能因個案或一時的妥協而破壞制度」。

政府強調,堅持核四經由公投決定,且維持雙二一門檻

行政院發言人孫立群表示,行政院立場仍堅持核四商轉須經過全民公投決定,且公投仍應維持雙二一門檻。孫立群說,既決定採用公投機制,就不應該由任何人、任何團體要求用他們認為必須採取的方式,來決定個別議題。

孫立群也強調,在核四安檢沒有完成前,不會進行公投,在公投決定之前不會讓核四裝填燃料棒。


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