緬甸國會卸任前加速立法 批准議員補償金和中資自貿區

外電整理：南洋誌 鄭之翔

緬甸政府及國會即將在幾週後卸任，然而執政的鞏發黨（USDP）這幾個禮拜之內，由國會快速通過了許多有利未來卸任議員及總統的法案，並且批准多項大型投資合約，而這些行動並未諮詢即將成為國會多數黨的全國民主聯盟（全民盟，NLD），引發全民盟高層及翁山蘇姬的不滿。

緬甸國會近來通過的法案，包括國會議員卸任後可獲得補償金，以及總統卸任後享有配備保鑣，且免於被司法追訴的權利。此外，總統登盛（Thein Sein）也批准了多項大型投資計畫，其中最受矚目的是由中國國營的中信公司（CITIC）在若開邦（Rakhine State）所投資的自貿區，以及孟加拉灣深水港計劃。

登盛同時也將原先由民選政府掌控的「工廠部」底下的幾個大型國營工廠，移轉到由軍方所控制的「國防部」名義之下。在緬甸現行的憲法底下，無論政黨如何輪替，國防部都是由軍方所控制。

（相關評論：緬甸證券市場的展望與挑戰（上）：在亞洲經濟備受考驗時，成長率達10%的緬甸是東南亞耀眼的新星）

針對卸任議員及總統的禮遇措施，全民盟表達反對立場。全民盟表示，黨內的現任議員未來卸任時，將會捐出所獲得的補償金。鞏發黨高層則強調，執政黨只是在盡其應有的本份，也通過了不少放寬外國投資限制的法案，對緬甸的經濟都是有利的。

外界認為，鞏發黨的這些舉動是為了下台後能夠保有對國家經濟資產的影響力。現任經濟部次長貌登（Maung Maung Thein）強調，這些計畫都必須持續進行，才能讓緬甸的經濟成功的現代化。政府發言人葉杜（Ye Htut）也表示，執政黨的這些法案並非只對登盛及軍方有利，而是在權力移轉時的必要手段，也將會對未來的總統受惠。

全民盟對此則不以為然，強調雖然執政黨的所作所為並不違法，但並未以國家的整體利益來考量，對國家並非一件好事，此舉只是限制未來執政黨的執政資源而已。「我們感到非常不滿」，全民盟經濟委員會主席漢塔敏（Han Thar Myint）認為，像經濟自貿區及深水港等大型計畫，不應該是如此輕易的由總統批准就通過。他表示，這些計畫的目的只是單純想在登盛的執政會計年度任內「外國投資的數字看起來漂亮一點」，並未做整體性的評估。

全民盟在去年11月大選取得國會多數席次，執政的鞏發黨也承認敗選。然而軍方在未來移轉權力之後，仍然保有相當影響力，因為緬甸現行憲法規定，國會四分之一的席次必須由軍方掌控，以及部分重要部會，包括國防、邊政也都由軍方控制。緬甸國會將於今年三月選出新任總統。

新聞來源：Myanmar Government Speeds Through Contracts, Legislation（WSJ）

核稿編輯：吳象元