從這位47歲女性政治家的堅毅眼神中,菲律賓人看到改革的希望──葛麗絲‧柏吾

從這位47歲女性政治家的堅毅眼神中,菲律賓人看到改革的希望──葛麗絲‧柏吾
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在參議員任內,柏吾積極推動多項法案,包含推動影視產業國際化及周邊觀光產業、幼童營養補助計畫、政府資訊透明法案等

作者:江懷哲(南洋誌

「我是柏吾,一位菲律賓人……在上帝的協助下,我願奉獻自己,以總統的身份為你們服務。」菲律賓大學校友大樓前,柏吾(Grace Poe)慷慨激昂的言語讓現場支持者大聲叫好,他們似乎在這47歲女性政治家的堅毅眼神中看到了菲律賓改革的希望。然要了解這位被寄予厚望的政治明星,似乎必須從她童稚時期一路談起:

演藝父母,叛逆少年

無黨籍的柏吾原是一位孤兒。1968年時,仍在襁褓中的她被發現於菲律賓中部大城怡朗(Iloilo)的一座教堂前,幾經轉手與尋找生父母未果後,柏吾由菲律賓電影明星費南多‧柏吾(Fernando Poe, Jr.)夫婦正式收養。有都市傳說認為,柏吾可能是已故菲律賓獨裁者馬可仕(Ferdinand Marcos)的私生女。

柏吾的童年剛好和父母演藝生涯的黃金時期重疊。父親在1970年代有好幾部叫好叫座的動作片,而母親自己也走出成功的演員路。儘管柏吾小時曾有過演藝夢,甚至還以童星的身分客串過幾部作品,最終父母還是強迫她先完成學業,再考慮進軍演藝圈。冥冥中有天意,柏吾就這樣走上成為政治家的岔路。

1986年中學畢業時,柏吾已是對公眾事務有極大熱誠的學校辯論隊成員,之後考入第一志願菲律賓大學(University of the Philippines),修讀發展研究,並積極參與學生會事務。然而,年輕的柏吾擁有渴望獨立且叛逆的心靈,在讀菲律賓大學兩年後,她毅然決定轉學到美國的波士頓學院(Boston College)修讀政治學,而不少人認為這是為了掙脫父母的束縛。

在波士頓學院期間,她不但協助創立學校的菲律賓文化研究社,更參與1990年麻州州長選舉的輔選工作。1991年,柏吾不顧父親的反對,毅然與擁有美菲雙重國籍的愛人結婚,婚後並在美定居,一家在美國維吉尼亞州居住了12年。

而柏吾也先後從事幼稚園教師、美國地質調查局職員等工作,並於2001年歸化取得美國籍,而此「放棄菲律賓籍、規化美國籍」的決定,也埋下十多年後國籍爭議的種子。

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繼承衣缽:迅速竄升的政治新人

2003年,柏吾的養父費南多‧柏吾決定進軍政治,代表團結菲律賓人聯盟(KNP)和尋求連任的雅羅育(Gloria Macapagal-Arroyo)角逐總統大位,柏吾也特地從美國返回菲律賓協助父親的選舉工作。

老柏吾的電影生涯備受敬重,且由於時常飾演鏟奸除惡的英雄人物,使其在菲律賓人心中擁有良好形象,甚至被期待成為菲律賓的救世主。

支持老柏吾的選民主要來自中下階層,他們渴望政治與經濟變革,改善長期由少數家族把持的菲律賓政治,然在競選初期,他遭遇到和柏吾現今面對的類似問題,即所謂的「國籍爭議」──老柏吾因其私生子身份,屢遭對手攻擊不具參選資格,幸而最高法院最終以8:5票(一票棄權)裁決他可以繼續參選。菲律賓法律規定參選人須為「天生的公民(Natural-born citizens)」,即需擁有菲律賓的「原始國籍」,這使母親為美國籍的老柏吾倍受抨擊。

最終,在對手舞弊的爭議聲中,費南多‧柏吾以些微差距落選。不幸的是,選後數個月老柏吾就因中風驟然去世,連從美國專程返國的柏吾,也來不及見到父親的最後一面。

父親的去世讓柏吾決定舉家遷回菲律賓,除接手父親創建的電影公司外,更積極尋求參與政治的機會,特別是大力抨擊2004年那場弊案叢生的總統大選,迅速獲得已逝父親支持者的追隨。

在幾年的非政府組織工作後,2010年,柏吾獲現任菲律賓總統艾奎諾(Benigno Aquino III)任命為MTRCB的主席;該機構類似臺灣的國家通訊傳播委員會(NCC)。在兩年任內,柏吾大力推動MTRCB成為菲律賓政府內的「進步」機關,政績有輔導菲律賓影視產業國際化、減少影視規費、提升婦幼演員勞動權益等。柏吾雖在任期之初建立了爭議性的新影視分級制度,但也多次表達支持言論自由的態度,並主張自由心證優於於官方的影視分級管理。

2012年10月,柏吾正式宣布參選菲律賓參議員一職。儘管艾奎諾總統將其視為執政陣營的候選人,但柏吾仍決定以獨立候選人的身分參與此場選舉。事實上,柏吾也可被視為廣義的反對黨陣營候選人(菲律賓的政黨政治相當混亂,政治人物頻繁換黨是司空見慣的事)。

她提出了11點競選政見,內容涵蓋平均貧富、青年就業、弱勢扶助等面向,並呼籲保障婦女參政權利。在父親聲望加持及重量級人士背書之下,柏吾民調表現迅速竄升,最後成功當選,成為菲律賓參議院的24名成員之一。

在參議員任內,柏吾積極推動多項法案,包含推動影視產業國際化及周邊觀光產業、幼童營養補助計畫、政府資訊透明法案等,並在擔任參議院公共秩序委員會主席時,負責調查菲律賓社會關注的「馬馬薩帕諾事件」。以上表現皆獲得菲律賓輿論正面評價。

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深陷泥淖:柏吾岌岌可危的總統夢

挾著參議員任內的高人氣,柏吾2015年9月16日宣布角逐菲律賓總統大位,並獲前總統、現任馬尼拉市長艾斯特拉達(Joseph Estrada)支持。在參選演說中,她提出教學數位化、老人照護、學生營養午餐、減稅、調降電費等數十項競選政見。

這場2016年的菲律賓正副總統選舉預計將於5月初舉行,現階段熱門人選除柏吾外,另有副總統比奈(Jejomar Binay)、納卯市長杜特地(Rodrigo Duterte)及內政部長羅哈斯(Mar Roxas)。

然而,目前擋在柏吾總統夢前的最大敵人,不是她的競選對手,而是她自己的「國籍爭議」。柏吾大學畢業後即長期居留美國,並歸化美國籍;直至父親2004年逝世後才返回菲律賓,且直到2006年才重新申請取得菲律賓原始國籍。2010年時,她則因要就任MTRCB主席而放棄美國國籍。許多民眾不能諒解她曾「宣示效忠美國」,成為美國公民這件事。這樣的情緒主要根源於菲國內長期的解殖運動(如:反美軍基地等)。

柏吾的國籍爭議主要有兩點:2015年6月,有眾議員抨擊柏吾並未在菲連續居留10年,不符參選資格;另有部分人士指出,根據菲律賓憲法,柏吾為教堂前發現的孤兒,並無法確認其生父母是否為菲律賓人,故無法視為「天生的公民(Natural-born citizens)」,不具參選資格。眼前的場景如此熟悉;難道柏吾要和父親一樣,被迫打場注定影響民調的艱困法律戰?

2015年12月初,選舉委員會根據柏吾於2013年競選參議員時提出的候選人資格書(COC)等資料,做出兩項撤銷柏吾候選人資格的裁決。儘管菲律賓最高法院於12月28日宣布暫時停止執行此兩項裁決,並接受柏吾陣營提出的申訴,法律界人士多認為柏吾官司恐難樂觀。現在面臨危機的,除了柏吾的總統候選人資格外,連她的參議員身份都有可能不保。

柏吾於12月28日時表示:「選舉委員會剝奪了人民在一場公開選舉中抉擇的權利,但我有信心最高法院會尊重我國憲法的真義與精神。」她並表示對司法程序有百分百的信心。

究竟柏吾能否繼續完成她的總統大夢?還是會因孤兒身份一夕之間失去所有?全體菲律賓人都密切關注著。

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後記

筆者曾於2015年夏天親自聆聽柏吾的演說,當時她尚未宣布參選總統一職。儘管她演說是他加祿語與英語夾雜(即所謂的「Taglish」),仍然能充分感受其演說魅力。現場的群眾也不斷報以熱烈的掌聲。

poe

責任編輯:吳象元
核稿編輯:闕士淵


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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

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