新總統請別再逼我們當外國人:八年「民粹稅改」讓富人套利、窮人仇富

新總統請別再逼我們當外國人:八年「民粹稅改」讓富人套利、窮人仇富
Photo Credit: AP/達志影像
我們想讓你知道的是

民粹稅改一再拉大本國人與外國人的稅負差距,使得本國有錢人想辦法改變身分成為外國人,再回國投資進行套利。

文:林文義|財訊雙週刊 第494期

2015年12月底,國民黨總統候選人朱立倫與七大工商團體會面提出,要對全國收入前1%的高收入者課徵「富人稅」;而民進黨候選人蔡英文在政見發表會上也指出,當選後要調高遺贈稅率以及採實價課房地產稅。然而,從2008年以來,國內稅制連番變動,已形成嚴重的套利空間以及貧富階級的矛盾,新當選的總統應該讓民眾休息一陣了。

富人稅 民粹精神發揮極致

針對朱立倫的富人稅政見,蔡英文在總統電視辯論會上曾回擊指出,朱所指的富人稅內容到底是什麼、要對誰課稅?並未說清楚,而過去民進黨執政期間,推出的最低稅負制,就是第一版的「富人稅」;其實,最低稅負制也是國內首次的「民粹稅改」,只是這種制度到了2014年財政部推出富人稅時,把這種民粹精神更發揚光大。

在2006年最低稅負制實施以前,國內凡是有關加稅的法案,很難獲得多數立法委員通過,加稅法案在立法院躺個5年,甚至10年是常有的事;例如,取消軍公教薪資免稅的法案,在立法院一躺就是20年。

但是到了最低稅負制時,則改變了加稅法案的思考,改為只對高端富人加稅,並對外宣稱「有錢人至少繳一點稅嘛!」這個宣傳方式就暗示有錢人繳的稅太少,形成貧富間的矛盾,但其實根據財政部的統計資料顯示,個人綜所稅採用累進稅率,高稅率者當然承擔較多的稅負,適用稅率達40%的高收入者,繳了近四成的個人綜所稅。不過,儘管2006年時,民進黨執政期間朝小野大,但在「讓有錢人至少繳一點稅」的口號下,國民黨也未阻擋,最低稅負制從推出後才半年,立法院就三讀通過。

國民黨執政後,到了2014年,財政部推出富人稅時,把最低稅負的民粹精神發揚得更極致,不但只對高收入富人課稅,還對一般人減稅;一方面將個人最高稅率由40%拉高到45%,還大幅調高一般人可扣抵的免稅額、扣除額,並打出「只對1萬人加稅,但對700萬人減稅」的口號。因此,雖然2014年國、民兩黨在許多議題鬧得不可開交,但碰到「對700萬人減稅」這種民粹口號,誰敢不從?富人稅從推出也是半年就順利完成立法,可見,採用民粹方式立法可以讓加稅法案順利獲得通過,但後遺症卻是須由全民承擔。

最嚴重的後遺症就是拉大本國人與外國人的稅負差距,形成嚴重的套利空間,使得本國人想辦法改變身分成為外國人,再回國投資進行套利。以投資的稅負來看,在富人稅實施前,本國人的投資總稅負是40%,外國人的投資總稅負是33.6%,兩者相差6.4個百分點;但富人稅將個人最高稅率由40%調高到45%,再將股利抵減稅權減半,使得本國人投資總稅負拉高到49.6%,而外國人投資稅負仍是33.6%,兩者差距拉高到16個百分點,為過去差距的2.5倍。

這樣當然就出現許多本國人變身的「假外資」進行投資,也形成本國人與外國人間租稅不公平。同時把個人最高稅率拉高到45%,也讓本國企業難以吸收優秀的人才,也造成產業發展的隱憂。

稅制改變 等經濟好轉再談

對於蔡英文或朱立倫有關課稅的政見,財政部長張盛和表示,兩人提出有關稅制的政見,財政部都已經在做了。

據了解,從2016年起,房地合一改以實價課所得稅,已經開始實施了,但蔡英文卻提出「以實價課房地產稅」的政見,難道蔡英文選上後,還要再重新改一套?而富人稅,財政部更是從2015年就開始實施,但朱立倫在競選時也提課富人稅政見,是否也表示,朱立倫選上也要再搞一個新的「富人稅」?

Photo Credit: 財訊

Photo Credit: 財訊

如果把年收入1000萬元以上者當成富人,從財政部統計資料可以發現,這些富人主要的收入來源就是股利(占62.8%)與薪資(占24.2%),兩者合計占富人收入來源的87%;如果要再對富人課稅,無非再就這2項所得加稅,但如果再對股利所得加稅,則本國人與外國人的投資稅負差距勢必再擴大,對資本市場將非常不利。

因此,1月16日當選新總統者對未來的稅制改革宣示必須非常慎重,從2008年起,從當初的賦改會、調降遺贈稅、奢侈稅、證所稅、富人稅、房地合一實價課稅,稅制變得太快、太多、太煩,民眾已經歷多次稅改的折騰,新總統應該讓納稅人好好生養休息,等經濟好轉,再來考慮稅制改變。

本文經財訊授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜