台江國家公園「灰色海岸線」 南市府大砍7公頃防風林蓋掩埋場

自由報導，台南市政府擬大砍台江國家公園7公頃防風林，興建城西第4期垃圾掩埋場，直到當地民眾27日陳情才曝光。民眾質疑，「台南人可以接受砍掉防風林蓋掩埋場嗎？一定要蓋在國家公園的海岸線上嗎？」該處是目前原台南市唯一一處自然海岸，沒有防波堤的地方，而未來台江國家公園也將成為「世界唯一有垃圾掩埋場的國家公園」。

包括台灣護樹協會、台江文化促進會等環團痛批市府，當地為台江國家公園重要的防風林綠地，生態資源豐富，掩埋場持續擴建，要砍掉近7公頃的防風林，凸顯都市計畫規劃的荒謬。況且政府資訊不對等，公部門為降低反對聲音，台江在地人竟沒人知道，「真是悲哀無奈」。

中時報導，位於台南市的台江國家公園擁有近4萬公頃面積，境內孕育國際級濕地與保育類鳥種棲息地，還有大片紅樹林與招潮蟹棲息地，是台灣最大的潟湖濕地，公園裡著名的「四草綠色隧道」被網友譽為迷你亞馬遜。然而，這片富含觀光商機的生態環境卻缺乏管理，成為不肖人士傾倒廢棄物之處。附近的魚塭住戶感嘆，台江國家公園地處偏僻，少有選票，號稱「國家級」的養護，反而成為陰暗的三不管地帶。

自由報導，根據國內蟬類研究專家陳振祥的調查，台灣暗蟬為台灣特有種，估計數量可能不到千隻，比黑面琵鷺還少。目前除台中海岸有零星分佈，台江國家公園的防風林幾乎是台灣暗蟬僅存的最重要棲地，城西防風林更是最主要的棲地，一旦開發，台灣暗蟬恐將滅絕。

台南大學生態科技系教授鄭先佑強調，不該在海岸設立掩埋場，何況又是在台江國家公園內，砍防風林蓋掩埋場已嚴重違背台南身為「低碳城市」該有的作為。台江國家公園研究計畫主持人、南大生態系主任張原謀、副教授黃文伯及真理大學休憩系講師莊孟憲也認為，市府應該要慎重處理。從生態學來看，防風林可能還有其他台灣特殊物種存在，要保護這片防風林，並非只為某單一物種，而是要保護台灣這特殊的環境和棲地。

自由報導，台江文化促進會則發起台灣暗蟬及防風林搶救行動。理事長吳銘福表示，市府應進一步針對台灣暗蟬生態保育影響，做審慎的評估並重新檢討，以維護台江生物多樣性及物種保育。環保局應趁此一危機，從大台南市升格直轄市，以及台江國家公園設置的精神，在台江生態保育與垃圾處理中找到妥善的對策，而不是陷於舊台南市的都計思維。否則，「即使砍了7公頃的國家公園防風林，蓋掩埋場，未來一旦填滿，掩埋場又要到那裡去？」

自由報導，台江文化促進會常務理事吳茂成表示，當地古稱「加老灣」，不僅有生態，還有開台歷史文化；因都計錯亂，工業區、掩埋場、焚化爐都丟到安南區，連台史博也被工業區包圍。大台南升格，安南區都計不好好檢討，環評竟然通過在國家公園內蓋掩埋場，不知國家公園法、濕地法做何用？台灣護樹協會理事長吳仁邦也批評，過去台南市的錯誤區域計畫，將垃圾掩埋場設置到安南區城西里偏僻角落，現有執政團隊卻無意重新檢討，顯示執政者無心解決及面對垃圾問題。

台南市環保局提供

中時報導，環保局解釋，台南市安南區城西里現有4座掩埋場，其中第零期掩埋場已封閉復育成壘球場供民眾使用，未來預計設置太陽能板，符合低碳城市之作為。第1期掩埋場經過綠美化植栽後，已將土地歸還給林務局保管；第2期掩埋場也已封閉且復育植栽。現正營運中的第3期掩埋場容量僅剩30800立方公尺，預估106年飽和，若沒有開闢新的掩埋場，屆時垃圾無處可去，勢必產生垃圾大戰。

環保局表示，第4期掩埋場用地是在台江國家公園的一般管制區，並非生態保護區及景觀區，早在民國94年就變更為垃圾場用地，而且當地污水廠設施完善，若易地而建不僅得新建污水處理廠，且涉及國土保育法規要變更也更為困難。而台江國家公園是98年才成立，依國家公園法第八條規定，可依原土地利用型態使用。此掩埋場預定地位於海岸線，和公園內四草綠色隧道相距甚遠。且相關環評程序已於去年完成，預計今年辦理發包興建，總工程費2億元，預計1年完成。

自由報導，第4期垃圾衛生掩埋場面積14.1公頃，實際開發面積僅6.89公頃，主要是做為不可燃的民生垃圾掩埋之用，其位置在第3期掩埋場的南側，也就是防風林的內側，靠近海岸線的外側防風林約有7公頃則保留不動。為防掩埋場啟用後滲出水影響鄰近地區地面及地下水體，加強鋪設厚度2公厘以上的不透水布，絕不會造成二次污染。106年第3期掩埋場飽和後，環保局將編列經費復育。未來第4期垃圾掩埋飽和後，同樣會種植防風林復育，變更為原來的保安林保護區。

圖為現有掩埋場復育圖｜台南市環保局提供

自由報導，目前就讀彰師大、曾參與太陽花學運的台江青年吳同學設計臉書大頭貼，29日發起「守護台江國家公園，手護台灣暗蟬」行動，不少台江師生、青年紛紛響應。台南大學師生在城西防風林中，發現有多種蛙類可以忍耐較高的鹽度，生活在半淡鹹水的棲地環境中，顛覆一般對兩棲類的認知。南大生態系主任張原謀表示，類似生活在半淡鹹水的蛙類，其他地方並不多見，台江國家公園可說是密度最高的地方。

面對台江人之怒，以及環團的抗議，台南市環保局表示願與大家溝通尋求解決方案。明（2月1日）晚將在安南區海尾朝皇宮，就掩埋場案相關規劃向大家說明溝通。環保局副局長林健三說，外界既然有疑慮，市府不會因程序已完備就硬要開發，未來選項可能是不開發，或開發但對環境進行生態補償，或擇地興建，都可以討論。同時也願提供完整資訊，避免外界誤解，並歡迎學者專家協助，包括如何復育、減碳補償等，「我們不會那麼難溝通的。」

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