1160億再加600億 六年後敢保證不會再淹水嗎?

1160億再加600億 六年後敢保證不會再淹水嗎?
Photo Credit: Yu-Cheng Chuang CC BY SA 2.0
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輕度颱風康芮襲台,帶來超大豪雨造成水患,中南部再現「水鄉澤國」景象,雲嘉南三地災情最為嚴重。從新聞上可以看到土石流推倒房屋、巨石滾落、街道變河流的畫面,令人感到心酸。然而颱風過後,淹水變成口水,地方政府批評中央政府不給治水的預算,中央政府指責地方沒有做好防颱的準備。

2004年敏督利颱風及2005年豪雨所帶來的水災,催生出了超過千億的治水特別預算,而這個劇情現在又要再一次重演。雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠、台南市長賴清德、高雄市長陳菊、屏東縣長曹啟鴻等南部五縣市首長,在台南市政府召開聯合記者會,除了說明各地方的治水情況及後續治理需求外,並要求中央在「8年800億元治水特別預算」在2013年底結束後,能續編「6年新台幣600億元的治水特別預算」,讓治水工程持續。 其中兩位女縣長甚至下跪懇求中央儘速給錢。

民進黨執政時編列了八年八百億元治水預算(後續擴增到一千一百六十億),此計劃到年底結束,依水利署提出的報告,這些預算花在南部五縣市也是最多的,但還是照常淹大水。所以再砸六百億延續上千億的治水工程之前,應該慎重檢討並了解為什麼淹水問題難以解決。


Photo Credit: 經濟部水利署
選票政治導致偏離治水初衷

這一次淹水嚴重的縣市都是綠營執政的縣市,五縣市首長立刻集體召開記者會,甚至屈膝下跪,希望中央能夠延續治水預算。到底是護民心切,還是為了明年選戰做秀?而國民黨的猶豫是在想錢要如何花在刀口上,還是七合一大選在即,不能拿錢給綠營縣市做業績,做為綁樁助選的工具?

立法院預算中心評估報告指出,政府長期以來,未能以「流域」觀念統合水患治理,治水工作由各主管機關採「分工治理」方式進行,導致事權分散,欠缺有效跨部會水患治理規畫、統籌及協調單位,各機關各行其是,導致治水資源難以有效整合。此外,治水特別預算的計畫審查、人才培訓等經費,先編列預算再審查計畫,根本本末倒置。

審計部在今年決算報告中就點出治水機關各行其是,治水資源難有效整合等問題,這多數是中央的責任。至於地方政府拿了錢,如何編列項目,中央未必置喙。此外,超抽地下水會導致地層下陷,形成惡性循環,容易淹水。就像李鴻源所說,如果不停止超抽地下水,花再多錢都填不了海。所以,淹水這件事,地方和中央都有責任。

三個月後檢視治水成果

行政院長江宜樺指示成立的治水專案小組,除檢討八年八百億的治水工程成效,也將討論國土防災、綜合治水、立體防洪、流域治理等治水概念,提出下一階段整體治水計畫。江宜樺說,對於外界質疑都應該嚴肅檢討;且治水不分藍綠,也沒有中央與地方之別,應該由整體國土規畫角度著眼,謀求人民生活環境的長治久安。等釐清真正有效的治水策略後,再根據計畫籌措經費,而不是先編龐大經費再設法消耗預算,浪費國家資源。

馬英九總統今天在中山會報中表示,他支持行政院成立跨部會治水專案小組,並在三個月內檢視各地治水及預算執行情形,之後將對外說明,並提出下一階段的治水計畫。

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