我們想讓你知道的是
擁有1.6億人口的菲律賓,政治文化長期受到貪汙、家族壟斷、暴力事件等陰影籠罩,不過他的民主發展可說是東南亞地區的特例,尤其在選舉制度上,某些方面更超越其他國家。
文:Wendy Chang
菲律賓的民主發展可說是亞洲地區的一個特別案例,1935年菲律賓進入自治時期,在美國總統羅斯福批准下通過菲律賓憲法,並出現亞洲第一位民選總統。依菲律賓憲法規定,婦女在1937年就能投票,是亞洲最早給予婦女投票權的國家。
在1950年代,菲律賓經濟以驚人的速度成長,在亞洲四小龍尚未崛起前,經濟實力超過台灣。伴隨著時代潮流,菲律賓也發展出一套有別其他東南亞國家的選舉制度,而在今年5月9號,菲律賓將選出新任總統,就讓本文帶你了解,擁有1.6億人口的菲律賓,將如何舉行這次選舉。
囚犯也能投票

圖為位在馬尼拉Makati的監獄,2010年是菲律賓囚犯第一次享有投票權。Photo Credit:RT/ 達志影像
全球總共有二十幾個國家實施不在籍投票,包含美國和大多數歐盟國,亞洲則包含日本、南韓、印度、新加坡、馬來西亞、菲律賓等國家。在不在籍投票的類別之中,以囚犯的身分最受爭議,包括英國、日本、南韓、印度皆不開放,然而,菲律賓服刑的犯人,從2010年起的大選就已擁有投票權,而今年5月的總統選舉,預計將有超過4萬名囚犯擁有投票權,在犯人參政權這方面,寬容度超過於其他國家。
不用回國就能投票,今年更加便利
(影片是由菲律賓政黨移工黨Migrante Partylist所錄製的宣傳影片,希望能集結海外各地的力量,並鼓勵菲律賓移工踴躍參與投票。)
根據菲國政府的統計數字,截至2014年,有超過2,300萬名工作者分布海外,相當於台灣的總人口數,數字相當驚人。菲律賓每年輸出的勞動力造就了大量的外匯,而菲律賓政府為了感謝他們的貢獻,早在2004年就通過《不在籍投票法》(Absentee Voting Law),讓身居海外的公民可以在世界各地投票,不必回國也能關心家鄉事務。
截止2015年10月31日止,在台灣的菲律賓移工已有30,608名登記成為投票人,屆時可以在北、中、南的菲律賓辦事處進行投票。根據過去的不在籍投票法規定,在登記成為投票人後,必須簽署三年內回國定居的宣示書,造成不少海外選民的困擾,而根據PNN報導,菲國政府已在今年取消此項規定,預計在法案修正後,將增加更多海外公民的投票意願。
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18歲不夠看,菲國青年15歲就能投票
當台灣還在吵著要下修投票年齡,菲律賓就已是年滿18歲就能投票的205個國家之一,不僅如此,在最小行政區(菲律賓稱作Barangay),菲國青年只要年滿15歲就能投票,選出相當於台灣鄰里長的地方代表。除此之外,各地區也設置青年議會(Sangguniang Kabataan),年僅18歲就能成為候選人,是政府為培力新世代而設置的政治單位,會配合當地資深官員的領導,為當地的青年人謀求福利。

流血衝突時常為菲國選舉蒙上陰影。圖為2010年的Barangay選舉,政府派出警力維持治安。Photo Credit:RT/ 達志影像
擔任Barangay的官員雖然無給薪,但仍可在當地享有一定的權力,且有助於未來參選更高層的民意代表,於是每次的Barangay選舉都十分廝殺,根據大紀元2007年的報導,當年在全國上下67萬名地區候選人之中,就有50人遇襲。
而在今年10月,菲國將再次展開最小行政區Barangay的選舉,屆時將吸引各地區選民將至投票所投下神聖的一票,重要性不亞於總統大選。
計票電子化,利弊各有

圖為2010年鄰近馬尼拉的San Juan,民眾第一次使用電子設施來參與選舉。Photo Credit:AP/ 達志影像
當台灣的總統大選還在使用人工計票,被台北市長批為落伍,菲律賓從2010年起的總統大選,開票流程就已「電子化」。當年,有台灣代表團前往菲國觀察,指出電子計票能杜絕作票、買票等不合法的行為,且大幅提升開票速度,廣受選民及官員的支持,而根據CNN報導,菲國政治觀察員Romulo Guiller當時是形容電子計票為「菲律賓民主的里程碑,使選民更能夠信任投票結果。」
(此為Smartmatic製作簡單明瞭的影片,教導民眾如何投票。)
雖然電子化開票廣受支持,但也有人質疑電子化流程的弊端,如2010年曾發生多起機器故障的狀況,延後開票流程,且操作不利於不識字、未使用過電腦的國民,此外,由於Smartmatic已經連續三次為菲律賓大選供應電子化服務,也有人質疑該公司獨占市場,堪稱是全球最大規模的選舉活動訂單,今年,Smartmatic則被爆遭國稅局提告,陷入財務糾紛。
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政治風氣詭譎

圖為2015年杜特地宣布參選總統後,在納卯市與他的支持群眾會面。Photo Credit:AP/ 達志影像
菲律賓的政治向來受貪汙、家族壟斷、暴力事件等陰影籠罩,在2015年11月民意調查中,支持率最高的現任納卯市(Davao City)市長杜特地(Rodrigo Duterte)就出身於政治世家,他的父親和母親都曾任政府官員,而女兒沙菈(Sara Duterte)、兒子保羅(Paolo Duterte)更先後接任了納卯市的市長和副市長,可見在菲律賓,家族掌權的風氣十分盛行。
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從生活實踐淨零轉型,讓地球HP值滿點

我們想讓你知道的是
全球暖化情勢日益嚴峻,必須積極因應;減碳是每個人的責任,我們生活中的選擇與行動,都與地球的未來息息相關,但只要從小地方開始做出改變,就能帶來轉機,讓地球重拾生機。
地球就像是一個巨大的有機體,具有自我調節的能力,然而因人類活動產生大量碳排,溫度上升導致全球氣候異常並造成災害;聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)2023年3月公布第六次評估報告(IPCC AR6)指出,根據2021年10月各國宣布的國家自主貢獻,2030年承諾的減排量仍不足以將本世紀末的升溫控制在1.5°C,甚至難以限制在2°C;氣候變遷已對地球健康構成威脅,一個「宜居且永續的未來」機會之窗正在迅速關閉。
全球升溫攝氏1.5 °C、 2°C,影響有這麼大嗎?
IPCC 估計,若地球升溫1.5°C,到2100年前海平面將上升0.26到0.77公尺,若升溫至2°C則將再增加0.1公尺,將影響小型島嶼、低窪沿海及三角洲等區域約1,000萬人口暴露在相關風險中;就研究涵蓋的105,000個物種,升溫1.5 °C會有 6% 的昆蟲、 8% 的植物和 4% 的脊椎動物地理分布範圍會縮小50%,升溫2°C,則會有18%的昆蟲、16%的植物和8%的脊椎動物消失;與高溫有關的疾病發病率或死亡率將增加,並提高相關蟲媒傳染疾病帶來的風險。
面對全球氣候失衡的威脅,我們就像遊戲中闖關的玩家,必須想辦法讓地球的HP值(生命值)恢復,然而這不是遊戲,挑戰結果意味著我們真實的未來。減碳、零碳是控制暖化的關鍵,加速導入再生能源、電氣化是主要國家刻正加速推動的重要政策,然而發電過程勢必有能量轉換的效率損失,輸配電則有線損,因此國際能源總署(IEA)倡議各國在思考未來能源組合(energy portfolio)時,應將節能視為第一燃料(energy saving is the first fuel)。歐盟目標在2030年最終能源消費較2020年實績值減少15.8%,法國淨零策略(SNBC)則規劃大幅提升工業、住宅、運輸能源效率,日本第六次能源基本計畫也提出2030年電力需求較2013年減少20%的目標。
除了國家層級推動的的節能目標,你我還能採取哪些行動、讓地球恢復生機?
多想兩秒鐘,地球更輕鬆
愛地球不只是一種生活風格,也是很潮的生活態度,每個人從食、衣、住、行、育、樂、購等生活小細節,選擇對環境友善的生活習慣,就有機會讓地球更宜居。
1. 利用大眾運輸或碳排量低的交通運具
根據我國《氣候變遷因應法》所規定,國家溫室氣體長期減量目標係由能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門共同達成,根據環境部提供的數據,2021年我國運輸部門溫室氣體排放量約占13%,若使用電動運具、搭乘大眾運輸工具,短程距離往返選擇走路、騎腳踏車,可有效減少碳排,有助改善空氣品質,更有益身體健康。

2. 自備環保用具,減少一次用產品使用
出門前隨手攜帶環保購物袋、環保杯、杯套或環保餐具,如果忘記帶,亦可使用租借循環杯與容器,或店家提供的環保餐具,尤其少用一個塑膠袋就相當於減碳0.057公斤,幾秒鐘的選擇與行動,能夠減少一次性產品垃圾、省下處理廢棄餐具的能源消耗,降低地球的負擔。舉手之勞自備購物袋、餐具,就是實踐減碳生活的第一步。
3. 認明節能標章,省電還能減碳
常見於耗能商品上的「能源效率標示」,提供了年耗電量、耗能等級資訊,並根據不同產品提供對應的能源效率數據;耗能等級數字越低代表耗能越少、越節能,圖示上的溫度計也就會落在象徵地球降溫的藍綠色;而貼有節能標章的產品,代表能源效率比國家認證標準高10-50%,所以用電更省,更有助於降低碳排。
4. 智慧用電,錢包受惠
智慧電表是具備通訊功能的電力量測設備,每日可將用電數據回傳台電公司,搭配使用「台灣電力App」,可查詢每15分鐘的用電量,每6小時可結算一次電費,另外,還可透過APP內「用電比較」、「未出帳用電量」、「費率試算」、「住宅用電分析」等功能,掌控電費支出及家電使用情形,找出家中的吃電怪獸,即時調整用電習慣,省下不必要的電費支出。

5. 加入綠領行列,將知識化作守護地球的行動
除了節能,以再生能源替代化石燃料,更是降低碳排的關鍵,近年來在政府的加速推動下,我國今(2023)年再生能源發電占比可望達到10%,逐漸成為供電要角;不過根據國際能源總署IEA在2023年9月發布的新版《2023年淨零路徑圖》(Net Zero Roadmap 2023 Update – A Global Pathway to Keep the 1.5 °C Goal in Reach),2030 年全球再生能源裝置容量必須成長三倍達到11,000GW,才能達成淨零排放情境所設定的減排量。更多的再生能源,意味著基礎建設、技術研發、產業推動也必須加倍投入,有賴運輸、建築、金融……等不同領域的「綠領人才」投入實踐淨零轉型。根據104人力銀行數據顯示,2013-2023十年間,綠領工作數成長6.5倍;面對2050淨零目標,無論是節能、創能、儲能、系統整合,都需要更多人才投入。
淨零轉型你我同行
在這場為了地球未來而戰的任務中,每個地球玩家都扮演著關鍵角色,無論是隨手關燈、自備購物袋這樣的舉手之勞,或是選擇低碳排的電器與運具,甚至成為綠領工作者親自參與,每一個支持淨零轉型的力量,都有助於地球HP生命值恢復滿點。

(經濟部能源署廣告)