中共「五大戰區」正式成立 東、南部是美中海權角力熱點

中央社報導，中共解放軍戰區成立大會1日在北京八一大樓舉行，由七大軍區改為五大戰區，被稱為「解放軍30年來最大規模改革」。中共總書記、中央軍委主席習近平在會中向五大戰區授予軍旗並發布訓令指出，「戰區擔負著應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命，對維護國家安全戰略和軍事戰略全局具有舉足輕重的作用。」

各戰區司令員及政治委員分別為：

• 東部戰區司令員劉粵軍、政治委員鄭衛平
• 南部戰區司令員王教成、政治委員魏亮
• 西部戰區司令員趙宗岐、政治委員朱福熙
• 北部戰區司令員宋普選、政治委員褚益民
• 中部戰區司令員韓衛國、政治委員殷方龍

ETtoday報導，中共軍區重劃是軍隊改革的重要部分，五大戰區前身為七大軍區，包括：瀋陽軍區、北京軍區、蘭州軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區和成都軍區。習近平強調，建立五大戰區、組建戰區聯合作戰指揮構，是中共著眼實現「中國夢、強軍夢」作出的戰略決策，是全面改革強軍戰略的標誌性舉措，對有效維護中國國家安全具有重大而深遠意義。

風傳媒報導，中共1949年建政之後，軍區劃分歷經六大軍區、十三大軍區、十一大軍區。1985年6月，中央軍委擴大會議上提出實行《軍隊體制改革、精簡整編方案》，在削減100萬人兵力的同時，將原有的十一大軍區改編為七大軍區。如今七大軍區也走入歷史，但習近平去年宣示的30萬裁軍，要等到2017年才會完成。

風傳媒報導，習近平在2015年9月3日紀念抗戰勝利70周年大閱兵上宣布裁軍30萬人。由於歷史原因，中國軍隊在人數和結構上一直是陸軍為主。去年中國國防部發布的國防白皮書中首次披露，在230萬的軍隊總人數中，海軍23.5萬人、空軍39.8萬，但陸軍光是機動作戰部隊就有85萬人，人數相差懸殊。中國海、空軍的地位一直無法與陸軍對等，因此中國這次裁軍，陸軍顯然首當其衝。

《紐約時報》稱中國的陸軍之所以兵多將廣，是因為派駐全國各地的陸軍負責維持對國內的控制，但近幾十年中國領導人持續增強海軍與空軍，解放軍將影響力擴及海外，尤其是針對爭議島嶼與海域，習近平也一直顯示出他希望加速此種轉變。未來中國也將從「離岸防禦」轉為「離岸與公海防衛」。

風傳媒報導，美國智庫蘭德公司（RAND）學者施道安（Andrew Scobell）認為，習近平宣布的裁軍計畫其實是想重塑軍隊的指揮系統。說得更明白一點，是想將長期被各軍區所把持的指揮權收回中央。施道安認為，習近平如果能夠如願，他將是鄧小平之後權力最大的中國領導人。此外，所謂裁軍很可能只是重新洗牌，大批退役人員轉任其他準軍事隊伍，像是邊防警衛或者武警。

習近平去年11月曾表示，解放軍在整併為五大戰區後，將繼續針對領導管理體制、聯合作戰指揮體制進行改革，著力構建「軍委－戰區－部隊」的作戰指揮體系，和「軍委－軍種－部隊」的領導管理體系，預計將在2020年之前完成。

自由報導，中港媒體分析，這次改制是自一九五○年代以來中國最大規模的軍事變革，將會「逐步拋棄蘇聯式的指揮體系，向美國模式轉型」。五大戰區中最能表現「加強三軍聯合作戰能力」的是東部和南部戰區。東部戰區有時機敏感的台海局勢，以及與日本之間的釣魚台爭議，南部戰區則有南海主權問題，攸關當前中國國家安全和海洋利益。

這兩區域問題背後都牽涉美中角力，但分析認為，東部戰區面臨的局勢複雜超過其他戰區，「將成五大戰區中最緊張的，而且將長期保持緊張狀態。」

中評網報導，另外，北部戰區主要是為防止北韓或俄羅斯方面發生軍事衝突。西部戰區成立的目的是防止國際恐怖主義分子的滲透，以及和中國有邊界爭端的印度。中部戰區的目標是為了保衛首都周邊安全。整合的五大戰區中，西部和北部戰區將著重「國土防衛」和「反恐任務」，東部和南部戰區，則會著眼於「海權」的發展與鞏固；各戰區的功能發展，也會結合「一帶一路」的戰略規劃通盤來考慮。

中央社報導，行政院大陸委員會前副主委黃介正分析，把「四總」（總參謀部、總裝備部、總政治部、總後勤部）與一些軍事機關打掉，能重整中共中央軍委前主席江澤民、胡錦濤的人事布局，因此對中共內部衝擊很大，只是中共向來擅長控制消息，目前看到的都還是軍隊「聽黨指揮」。

另一值得注意的是，五大戰區的司令員都由陸軍將領擔任，淡江大學國際研究學院院長王高成說，海、空軍向外攻擊的意味強，顯示共軍戰略還是強調本土防禦，過渡階段習近平還是選擇求穩，避免外界過度解讀。此外，越來越強的本土防禦能力，也能加強共軍在東海跟南海的恫嚇力，凸顯崛起中的大國角色。

• 中共五大戰區成立 習近平授旗（中央社）
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• 解放軍五大戰區正式成立 習近平向戰區司令授予軍旗（風傳媒）
• 習近平宣布解放軍30年來最大規模改革：七大軍區調整為「戰區」、組建聯合作戰指揮機構（風傳媒）
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• 習近平授旗宣布：解放軍「五大戰區」成立（ETtoday）
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