高盛:英國若「脫歐」英鎊將重貶20% 卡麥隆暗示6月23日公投

高盛:英國若「脫歐」英鎊將重貶20% 卡麥隆暗示6月23日公投
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

一旦英國脫離歐盟,歐盟將失去自己的第二大經濟體和區域內兩大主要軍事強國之一。同時還將對歐盟在移民問題和金融危機上保持的團結性帶來巨大挑戰。

英國首相卡麥隆(David Cameron)2日就英國去留問題,與歐盟談判後達成協議草案,卡麥隆自認取得重要進展,但英國國內對限制移民福利與英國向歐盟取回更多自主權利的內容有諸多批評,指稱卡麥隆未能為英國爭取最大利益。力主「脫歐」(Brexit)的英國獨立黨(UKIP)黨魁法拉吉(Nigel Farage)痛批,這類草案根本是對英國首相的「羞辱」。

端傳媒報導,歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)公布的改革建議草案,主要圍繞成員國權利、移民福利及經濟三個方面:

  1. 英國無須與歐盟作進一歩的政治融合。當某項歐盟立法草案在55%成員國議會中遭到反對時,可叫停草案並作出修改。
  2. 當成員國能充分證明福利政策導致本國公共財政不勝負苛時,可暫停向移民發放低收入津貼等福利。
  3. 像英國這類非歐元區內的歐盟成員國,可永遠不放棄使用本國貨幣,亦不需要動用本國納税人金錢支援歐元區國家,並承諾保障這些國家的公司或公民,不會受歐盟內部歧視。草案又建議歐盟成員國廢除不必要的法例,削減對中小企業的開支,提升歐盟競爭力。

自由報導,草案中同意英國對給歐盟移民的就業福利踩煞車,此舉在歐盟爭議很大,尤其是波蘭等東歐國家強烈反對,認為本國國民前往英國將被視為二等公民;反對國家也指控英國想要在歐盟的大原則下爭取特權,對其他歐盟成員不公平。但歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)認為,草案不僅解決了卡麥隆的關切,也尊重歐盟條款。

一般認為,歐盟上述改革方案已給英國找了下台階,以免英國成為第一個退出歐盟的國家。卡麥隆去年11月提出的4項歐盟改革要求包括:

  1. 主張英國應留在一個「改革後的歐盟」,訴求包括明確承認歐元不是歐盟的唯一貨幣,以確保歐元區以外國家不會處於劣勢
  2. 減少歐盟繁規的負擔,以利拓展單一市場
  3. 限制歐盟移民入英不滿4年者享受就業福利
  4. 允許英國不參與歐盟的進一步政治一體化,以及允許英國國會對歐盟立法擁有更大的否決權

新浪報導,按照英國此前訴求來看,圖斯克的草案幾乎「點對點」做出回應,但英國天空新聞頻道(Sky News)3日發布的民調顯示,1000多名受訪者中,44%的人表示看完草案更不想留在歐盟,37%的受訪者認為該草案與以前的提議沒有區別,只有19%的人表示草案增強了他們留在歐盟的信心。

Photo Credit: Reuters/達志影像

Photo Credit: Reuters/達志影像

新浪報導,對可能達成的協議,雙方目前還存在一些分歧,比如,英國對移民福利的暫停期限是多久,以及英國將採取何種方式拒絕歐元區成員所做的決定。圖斯克謹慎地表示,雙方需要妥協,「在所有事情塵埃落定之前,任何事情都還沒達成一致。」未來兩週雙方也將對一些議題繼續保持溝通。

卡麥隆5日將前往波蘭和丹麥,爭取其他27個歐盟國家領導人在本月18日召開的歐盟高峰會上同意草案。按規定,草案必須得到28個成員國一致通過才能落實。法國總統歐蘭德(Francois Hollande)已公開表示,歐盟各國有必要對歐盟改革新方案妥協,但在峰會前不應再有新改革內容;波蘭政府則已表達支持改革方案。

若英國下月與其他歐盟成員國領袖達成協議,原本預定明年年底舉行的脫歐公投,將可能提前到今年6月舉行。卡麥隆在2015年大選時承諾,一旦當選將與歐盟進行協商,要求歐盟改革,並在2017年底前舉行歐盟公投,讓民眾決定英國應否留在歐盟。卡麥隆曾表示,若英國提出的改革建議獲得歐盟充分回應和落實,他將在公投中呼籲民眾支持英國續留歐盟。但他亦向內閣成員承諾,他們可就此議題採取任何立場。

中時報導,英國政壇上,執政黨保守黨、自由民主黨和工黨均傾向於英國留在歐盟,只有英國獨立黨公開支持脫離歐盟。但是,保守黨內部也不是鐵板一塊,目前英國內閣中有13名閣員主張留在歐盟,包括卡麥隆本人以及財相和內政大臣在內;表明支持脫離歐盟則有包括司法和文化大臣在內的5名閣員。

蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭三位首席部長聯名呼籲不要在6月舉行脫歐公投,以免與蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭議會5月5日選舉過於接近。卡麥隆3日拒絕了這項要求,不過他保證不會在地方議會選舉後的6周內舉行英國脫歐公投。這表示,若卡麥隆能和其它歐盟國家順利達成歐盟改革協議,英國可望在6月23日舉行公投。一般認為,英國政府是要趕著在夏天天氣轉暖,另一波難民大量湧入歐洲前舉行公投,以期降低英國公民脫歐的意願。

Photo Credit: Reuters/達志影像

Photo Credit: Reuters/達志影像

鉅亨網報導,高盛集團預測英國人不會同意脫歐,倘若他們確實贊成脫離,英鎊兌美元會跌到1.15-1.20美元,幅度20%,回到1985年的水準;英鎊兌歐元也會貶至約0.90-0.95英鎊,連帶讓通膨率從目前接近0大幅增加到3-4%。花旗學者報告表示一但英國脫歐成真,他們將下修英國未來3年經濟成長率預估,預期在此情況下英國GDP將大幅減少4%。過去6個月英鎊對美元匯率掉了近6%,兌歐元更貶了8%。現在1英鎊兌1.46美元。

南早報導,高盛報告指出,英國經常項逆差,脫歐造成的投資流入乾涸對英鎊的衝擊尤其猛烈。分析師稱,「英國對脫離歐盟進行公投會增添不確定性,會給英國前景蒙上陰影,並加大海外投資者的疑慮,可能導致資金暫停流入英國,英鎊因此會大幅貶值。」對「脫歐」會危及倫敦作為全球金融中心地位的擔憂,已促使銀行業持反對意見,高盛已向「留歐」陣營捐助了數十萬計英鎊資金。

卡麥隆也利用1月在達佛斯參加世界經濟論壇(World Economic Forum)的機會,敦促大企業展開英國留歐的遊說行動。因為這將決定未來英國在世界貿易和國際事務上的地位。一旦英國脫離歐盟,歐盟將失去自己的第二大經濟體和區域內兩大主要軍事強國之一。同時還將對歐盟在移民問題和金融危機上保持的團結性帶來巨大挑戰。