馮光遠：要成功罷免立委 你得先注意這五大要點

作者：馮光遠（憲法133實踐聯盟發起人、台北市長參選人、作家）

在罷免吳育昇功敗垂成近100天的此時再談罷免之事，許多影像浮現腦中，整件事似乎處於重播狀態。

有趣的是，因為罷免案在最後關頭缺1,686份連署書，因此「憲法133實踐聯盟」並沒有將收集到的連署書送交中選會，也就是說，罷免吳育昇並沒有成案。

於是乎，「公職人員選舉罷免法第四章第二節第83條」中所謂的「經宣告不成立之罷免案，原提議人對同一被罷免人自宣告不成立之日起，一年內不得再為罷免案之提案。」的條文，對罷免吳育昇之事毫無影響。

意思就是，如果有人要對吳育昇再度展開罷免，請！

罷免開始後遭遇最大的困難：連署人名單蒐集

鏡頭拉回2013年7月。有天，包括黃國昌、林峯正在內的幾位朋友找我開會，希望我出面做罷免的事。我想了幾秒就跳上船，然後往淡水方向航去。

其實罷免行動一開始並沒有鎖定住在淡水的吳育昇，此人名字浮上枱面，絕對不是因為已婚的他平常滿口仁義道德，可是卻被抓到上賓館玩女人，他被選上，純粹是因為他是挺馬立委裡頭最賣力最忠心的一個。

所以，雖然他的選區幅員廣大，罷免起來要耗很大的氣力，可是最後大家還是選他，而且為此行動還取了一個有趣的代號「BMW」，即「Ba Mien Wu」的簡稱。

罷免計畫展開之後，我們遭遇最大的困難，不是第一階段的提議人名單蒐集，而是第一階段通過之後，第二階段的連署人名單蒐集，因為要在30天的時間內，蒐集到選區13％以上選民的連署。

不過也是因為走過整個罷免的流程，讓我們這批人，對民主制度裡的這個設計有更多的體會，能夠在這裡與想要從事罷免運動的朋友分享心得。

罷免立委要注意的五大要點

今天，如果有人想發動罷免，我的建議是：

一、把數據整理好：

每個選區就那麼大，有多少選民，提議人2％是多少人，連署人13％是多少，簡單的算數。然後設法從公部門的公開資料裡搜尋出上次選舉的數據，想罷免的人當初得票數、得票分佈等等。

有了數據，才能決定，哪些區里是重點工作區，哪些區里要用塞信箱的方式還是站街頭的方式宣傳，哪些區里該投資多少時間等等。

二、把團隊設定好：

團隊分兩部分，核心決策團隊，外圍工作團隊，這裡講的是核心部分。哪些人擔任陸軍（即掃街、發傳單、街頭演講等）工作的籌畫及執行，哪些人擔任空軍（即宣傳、企畫）工作。

當然，有些人兩種角色都可以扮演，我們幫他們拍拍手，吃飯時多夾點好菜給他們。 核心團員不論有沒有正職，都要把這個罷免工作當作正職，不能半路落跑，因為工作的時程不會很長，做到一半還要補人什麼的重新來過，會傷害到團隊士氣。

核心團員裡，一定要有電腦專門人員，今天我們談罷免，不經過網路的聯繫或組織，簡直是匪夷所思；另外如果有專業美術人員，那是如虎添翼，因為美觀、有效的文宣，絕對事半功倍。

三、把時程安排好：

時程分兩部分，我以2％的蒐集完成為分水嶺。我的建議會是，寧願多花時間在容易的2％提議人蒐集上，在這段時間內，如果已經蒐集完成，都可以暫時不送件，繼續宣揚罷免理念，以及結識更多的志同道合之士。

因為一旦通過第一階段，只有30天的時間完成需蒐集13％連署人的第二階段（極不合理），既然第一階段沒有時間限制，那麼，何不在這段時間內做出更好的部署？當然，如果在展開罷免行動之前，就已經有很好的規劃，時程就不會是太大的問題。

四、把志工組織好：

志工是一個罷免活動裡最重要的一群人，因為願意來幫這種忙的人，通常是社會上最在意改革、最有心的一些人。一旦有了足夠的志工，才能分擔罷免期間繁重的工作。

「憲法133」就是因為有一群可敬的志工，才能讓許多人完全不看好的這個工程，浩浩蕩蕩至幾乎完成的地步。 記得在連署最後五天，還差幾千份的時候，雖然已經快春節了，可是當我們在臉書上公告，大年初一淡水需要多少志工、泰山需要多少志工時，志工們竟然都放棄過春節，趕往需要支援的地方。

就是這樣的精神，讓「憲法133」的同仁覺得，的確，我們沒有成功，但是我們把火種點燃了，在個別罷免案上也許未竟全功，但是台灣人對罷免的觀念，已經因為這次「BMW」的行動，有了全新的認識。

五、把經費籌畫好：

做罷免跟做選舉一樣，都需要費用支持，但是我可以告訴大家，其間的差別實在很大，因為做罷免真的不需要太多錢。

哪些錢是免不了的？ 志工的便當錢，一些文宣的印刷費，提議書、罷免書的印製費，全職工作人員（不多，而且可以找到免費的熱心者）的薪水，郵資（連署書回函寄回罷免辦公室的費用）。

「憲法133」因為有人自掏腰包贊助，所以也沒有對公眾募款，不過我相信日後「罷免」成常態之後，也會有小額捐款這方面的最新資訊出現。

總之，原本只想寫一千字的文章，下筆不能自休至近兩千字，可見，罷免真是個好話題。

Photo Credit: billy1125 CC BY SA 2.0