等了10年又10年，香港仍未訂立反性傾向歧視法
我們想讓你知道的是
10年之後又10年的2016，平機會最新發表的研究報告則指出，有過半數受訪者贊同應該就性傾向歧視立法。
LGBTI這名詞，的確是近年才興起——這是對女同性戀者（Lesbian）、男同性戀者（Gay）、雙性戀者（Bisexual）、跨性別人士（Transgender）和雙性人（Intersexual）的合併簡稱。LGBTI人士與傳統的男／女性別認同以及異性戀性傾向相比，人數較少，也有稱「性小眾」。
反性傾向歧視始於80年代
即使名詞近年才興起，爭取反性傾向歧視之路，香港已走過漫長的一段。在上世紀80年代，香港首個爭取同志平權組織「香港十分一會」已經成立，而反歧視同志法律聯合委員會亦於1983年成立，是爭取同志平權立法的雛型。那些年，兩名男性之間性交仍是一項刑事罪名。直至1991年，政府通過《犯罪修訂草案》動議，將21歲或以上男子之的性行為非刑事化。
爭取將對性傾向的保障納入法律，也始於90年代：1994年及1997年，時任立法局議員的胡紅玉及劉千石，分別以私人草案方式提出包括性傾向的反歧視的草案，但有關性傾向部份皆未獲通過。政府亦於1995-96年進行研究及諮詢，發現當時有85%反對就性傾向歧視立法，反而支持以「非立法方式」如公民教育等推廣平等訊息。1
反歧視法諮詢又諮詢 阻力大減
10年後的2006年，民政事務局委託機構進行了一項有關公眾對同性戀者看法的電話意見調查。當時的結果是，只有34.5%受訪者反對立法，與十年前的85%相比，立法阻力已大幅減低2。可惜，當時民政事務局局長何志平仍然表示：「鑒於立法禁止歧視少數性傾向人士一事具爭議性，政府當局的做法是盡量讓市民大眾對此事多作討論；只有當社會各界在此事上已有共識的時候，政府當局才會考慮。」3
10年之後又10年的2016，平機會最新發表的研究報告則指出，有過半數受訪者（55.7%）贊同應該就性傾向歧視立法。而有宗教信仰的受訪者，也有近半（48.9%）贊成立法；其實已相當有共識。
政府自90年代開始以「非立法方式」以提高公眾對不同性傾向的了解和接納，不過實行了20年，成效如何？是次平機會的研究的焦點小組討論會上，不同性傾向或性別認同的受訪者指出，在僱傭、教育、提供服務、處置及管理處所以至政府職能等範疇，經常出現性傾向、性別認同或雙性人身份的歧視。
香港保障性小眾權利不足
國際特赦組織香港分會曾訪問數位同性戀者及跨性別人士4，有受訪者指上司曾向他表示「身為同志有損公司形象」而被禁止參加任何對外活動，亦有公司因另一受訪者的同志身份而擱置其升職。另外，有男同志受訪者稱自己於求學時期（中學）出櫃後，不被同學接受而被排擠。
這20年間，聯合國不同公約機構亦發現香港於保障LGBTI人士權利的不足，並多次促請港府就性傾向歧視立法。負責審議《經濟、社會與文化權利的國際公約》的經濟、社會與文化權利委員會，於2001年、2005年及2014年的提交的審議結論，以及1999年及2013年聯合國人權事務委員會，就香港實施《公民權利和政治權利國際公約》情況的審議結論，都對香港的性傾向歧視情況表示關注。
2013年的審議結論亦再一次建議港府：「應考慮頒佈立法，明確禁止基於性取向和性認同的歧視，採取必要措施制止對同性戀的偏見和社會鄙視，並明確表示不容忍任何形式的基於性取向和性認同的騷擾、歧視或暴力行為」。
港府以「非立法方式」遏止性傾向歧視已超過20年，仍未能有效消除歧視。政府應盡快啟動性傾向歧視的立法程序，以使現行的歧視條例更臻完善——畢竟，自詡為國際大都會的香港，在為LGBTI人士提供平等環境的方面，已是大大落後於人。
延伸閱讀／參考資料
- 立法會：平等機會（家庭責任、性傾向及年齡）條例草案、平等機會（種族）條例草案及1996年性別及殘疾歧視（雜項規定）條例草案委員會會議紀要（1997年3月3日）
- 弘達顧問有限公司（2006）《市民對同性戀者看法的意見調查》（由民政事務處委託進行）
- 立法會：民政事務委員會特別會議紀要（2006年10月16日）
- 國際特赦組織香港分會（2013年秋季）人權雜誌 Issue 07: 多元性向
- 孫耀東、黃慧貞、黃怡美、黃妙賢、麥穎思、蔡寶瓊、林靜雯、劉德輝： 《有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視研究》（2016）
責任編輯：tnlhk
核稿編輯︰歐嘉俊
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南投農業──農業再生成果
我們想讓你知道的是
921後，南投許多農村進行觀光轉型，投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等，南投縣政府亦積極投入相關農村輔導及建設工作，讓縣內農村再生計畫得以順利推展。經過數年經營，南投農業再生成果亮眼，其中部分社區的環境綠美化成果，更獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
南投縣為台灣「觀光首都」，擁有全國最豐富的山林旅遊資源。但如同其他非都會區，南投縣亦面臨人口老化、青年外流問題。近年南投縣政府戮力投入農村再生工作，協助社區，推動高齡友善農村，讓社區長者可以受到照顧，健康共老。在青年返鄉部分，鼓勵在地青年投入農村發展，培訓青年參與社區事務、農村產業、社區環境營造、社區行銷宣傳等，成效斐然。
921之後，南投居多農村進行觀光轉型，除保留原有農業生產外，亦投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等。20餘年過去了，部分農村已呈現老、破、舊狀況，有鑑於此，南投縣政府積極的投入相關農村輔導及建設工作，讓縣內農村再生計畫得以順利推展。在環境方面，以生活聚落為核心，透過僱工購料等方式，居民共同參與打造具在地特色的生活環境；在產業方面，輔導農村產業從傳統、小規模之初級產業，逐漸朝向優質化之生產經營，並結合社區在地資源進行加值發展與行銷，推動精緻且多元的特色產業；在生態面，輔導發展綠色旅遊及農村體驗等遊程，推廣生態多樣化之價值。
經過數年經營，南投農業再生成果，成績亮眼，頗受好評。其中水里鄉頂崁社區、草屯鎮平林社區及埔里鎮南村社區的環境綠美化成果，獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
以下分享南投農業再生、產業活化標竿案例，以饗讀者：
1. 水里鄉頂崁社區──陶器商品化研習計畫
緣起：
隨著時代變遷，古早陶器器皿以逐漸被塑膠製品所取代，水里陶瓷產業如今已不復早期鼎盛時期的榮景，目前本社區只剩「水里蛇窯」、「沐陶窯」及「力陶莊」等三家從事陶器有關的產業。為了發揚社區傳統產業精神，特辦理「陶瓷商品化研習」，精選對陶藝有技術的民眾參與，聘請專業講師來指導。一方面學習更進階的製陶技術，一方面可以設計開發社區商品，增加社區產值。
執行與效益：
為了產出社區陶藝產品，安排48小時的陶器模具相關課程，從陶器模具基本概念、實務操作、製作模具分片、母模以及後續的注漿成型技巧。最後完成了多款的夢風鈴及陶杯，配合上包裝盒後，即是專屬於頂崁社區的陶器商品。
2. 草屯鎮平林社區──社區植物染商品化計畫
緣起：
平林社區因參加南投縣「社區發展工作評鑑」，連3年獲獎，有很多社區或其他團體前來參訪，平林社區需要有更豐富的參訪行程，以及研發出能讓訪客DIY體驗的產品，以增加社區收入。故社區自106年開始利用社區內的花草資源，培訓植物染培力課程，希望藉由此次建立藍染模組商品化計畫，創造營收之餘，還能將平林之美，傳遞予更多遊客。
執行與效益：
本次計畫的研習課程，除了可以將植物染、敲拓染及花葉印染技術運用在DIY體驗上，而植物染商品化則產出了茶席桌布、門簾、絲巾及包裝提袋等商品。平林社區LOGO網版印刷則共產出了8個樣式的LOGO，2款的葡萄、荔枝娃娃，使用在帆布袋的圖騰印刷成效良好。
3. 鹿谷鄉竹林社區──來小半天玩大半天農情體驗活動
緣起：
竹林社區具備得天獨厚的自然資源，除了是台灣孟宗竹及杉林溪烏龍茶的發源地，還擁有全台最大的銀杏造林，與合法特色民宿20家。社區欲推廣二日深度體驗遊程，除了可刺激地方觀光產業，亦可提高住房率，推廣綠色旅遊。竹林社區近年致力於開發竹產業精緻化，開發DIY模具及各種體驗型商品，冀望透過辦理體驗活動，推廣在地竹產業，並促進農村循環經濟。
執行與效益：
竹林社區自108年度開始辦理「來小半天玩大半天」活動，成功吸引許多遊客來此賞秋櫻、品茗茶，110年度活動更加廣大辦理為二日的活動，除了搭配夜櫻燈光秀、辦理茶席音樂會之外，還規劃生態及產業導覽路線之行程活動，讓來參與的遊客能夠有更多不同的體驗。
4. 國姓鄉石門社區──在地特色餐研習計畫
緣起：
石門社區目前有提供午餐及晚餐供長者用餐。為了顧及長輩吃的健康，社區志工絞盡腦汁做出營養美味的餐食，但因志工並非專業人員，故需要專業老師教導如何烹煮少油少鹽、健康美味的餐食。另外，因常有其他社區來石門參訪並用餐，「參訪用餐」是石門社區的收入來源之一，故希望老師可以教導利用在地食材研發專屬石門社區的特色料理。
執行與效益：
本計畫課程聘請二位專業老師，共計安排45小時課程，餐點的研發以石門社區小農在地生產食材為主，因此間接增加小農收益。菜色部分，大多利用社區小農所栽植的蔬果，如南瓜、香菇、咖啡、生薑、洛神花、竹筍、鮮菇、番茄、橄欖、梅子、苦茶油等等在地生產的蔬果，研發出一桌3,500元、4,500元、5,500元不等的風味餐，讓遊客可以來體驗「食在石門」的美食饗宴。
5. 中寮鄉和興社區──原生種植物調查解說訓練計畫
緣起：
和興村位處中寮鄉東側，全村地形丘陵連綿，地形變化多元，有數十個大小山巒和小谷地羅布其間，因此有許多天然生態資源。921之後，社區居民希望發展有機觀光文化農場，因此結合河川整治及綠化工程，闢建「原生種植物公園」，希望把園區變成一個具教育特色公園，故冀望透過此計畫，訓練社區居民認識植物及多樣的生態，未來遊客來參訪時，可以導覽解說，推動農村再生，增加農民經濟收入。
執行與效益：
本計畫原安排36小時生態相關課程，因受新冠肺炎三級警戒影響而延後上課日期，並將時數縮短為16小時，課程內容精簡為龍興原生種植物公園的原生植物辨識解說、社區蝴蝶辨識及解說（鳳蝶、粉蝶科、蛺蝶、灰蝶及弄蝶科）、原生植物園區及社區景點綜合解說演練。課程雖然精簡，內容卻十分充實，透過課程學員對於基本的植物辨識及公園內的原生種植物都有更深入的瞭解，透過講解練習與考試，居多學員已獲得講解員的資格，成效良好！
以上廣告由南投縣政府農業處提供。
