不是奇蹟也絕非僥倖,從小扎根的防災教育讓這群孩子在日本311地震中全數生還

不是奇蹟也絕非僥倖,從小扎根的防災教育讓這群孩子在日本311地震中全數生還
Photo Credit: Corbis/達志影像

我們想讓你知道的是

防災教育雖然不用考試沒有成績,卻是面對災害時很重要的一環。

新年過後的第一個周末,咖啡廳滿滿的都是人。 角落做了兩男兩女,看起來像是兩對情侶。

「這次台南維冠大樓倒成那樣,實在太可怕了⋯⋯」T女說。

「對呀,電視上很多討論,都直指是因為偷工減料的關係。」S男回應。

「恩,不過看起來應該是綜合很多的因素,像是一樓也被爆料說房東為了要把房子租出去, 把整個空間的支撐牆都打掉。看到這個新聞時,我媽說以前還住在舊公寓的時候,那時候一樓的人也是要把一面支撐牆打掉,想要把房子空間推出去陽台,增加室內空間。但因為我媽知道那個牆屬於很重要的主結構,就跟其他鄰居一起下去抗議。

當時因為他們牆已經打了一個洞,但也因為住戶們的抗議阻止了他們繼續打牆,最後他們只把打掉的部分改成窗戶。這是921以前的事情,我媽說當時如果沒有去阻止,921我們那一棟就很有可能也會是受災戶。」B女說完喝了一口果汁。

「你知道嗎,我以前從來就沒有意識到原來住同一棟房子, 打掉不該打的牆壁,是很有可能會損害到整個大樓的結構的。然後我看到電視上有專家在說,之前網路曾經瘋傳一個救命黃金三角的訊息, 那個其實也是錯誤的。他說那個訊息太強調天花板掉下來壓到,但實際在災害現場, 我們往往是先被家裡身邊的家具倒下給壓到的,而不是天花板。

正確的作法應該是在地震發生候,要確認自己不會被倒下的家具壓到, 並且一定要保護自己的頭部跟頸部。我就一直在想,為什麼會這樣? 為什麼我們會對這樣的危機意識那麼薄弱? 為什麼我們對防災的觀念大多只仰賴不知道對不對的網路訊息?」T女說道。

「恩⋯⋯畢竟我們一般人並不是念建築,也不是念結構的。而關於防災或災害發生時要怎麼做,如果我們的普通教育裡面也沒有常常強調這類的觀念的時候,我們也就很難自然產生所謂的危機意識。」A男點點頭。

「不知道現在中小學的防災教育做的如何?」 T女歪著頭想了想。「 我記得在我們那個年代,偶爾會做防災演練,但坦白說頻率並不算很高。而我在小時候都覺得比較像在玩,每次都希望趕快結束,心態上其實並沒有很認真面對。除此之外,我對學校的防災教育沒有太多其他的印象。」

Photo Credit:Reuters/ 達志影像

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「我覺得平日的防災教育真的很重要,如果平常就有在教這樣的觀念,也許我們會更有危機意識,又或是我們至少能夠更冷靜的做出能夠救自己一命的行動。

我那天看到一篇文章,他在講日本311地震, 那時候因為海嘯造成了很多人的傷亡,可是在日本岩手縣釜石市,這是一個在歷史上常常受到海嘯侵襲的城鎮,卻發生了奇蹟。海嘯發生的時候是在下午放學, 可是釜石市的中小學生卻在沒有師長的領導下幾乎全數生還。」A男說。

「天啊,那真的是奇蹟耶。」B女驚呼。

「但如果我們仔細看完這個故事,會覺得這其實完全不是奇蹟,完全不是僥倖。而是一個很有心、叫做片田敏孝的教授,7年來辛苦耕耘的結果。」

「喔?怎麼說呢?」S男問。

「這位教授在海嘯研究中,發現釜石市是在歷史上常受到海嘯災害的地區,但是距離上一次海嘯,已經是幾十年以前的事情。一來人民已經漸漸淡忘海嘯的可怕,二來現在海邊都有防潮堤的建設,於是年紀大的居民對於海嘯的態度大多是:『住在連海都看不到的堤防旁邊怕什麼?而且如果真的有大海嘯來的話,那就是老天爺要把我接走了。』

片田教授他一開始是針對當地成年人開設防災課程,但結果來的都是固定的人。這讓他發現,對防災的有興趣的就會來,而沒興趣的就是沒興趣。於是他認為,防災教育應該要從學校開始,因為小孩子不像大人耳朵那麼硬。而且小孩子對未來還有追求,如果他們有防災概念,他們長大後也會把這樣的防災意識傳承給下一代。

雖然因為入學考試並沒有防災這樣的科目,在初期推行時有很多反對的意見。但由於當地老師也意識到防災的重要,就努力的把相關海嘯知識塞到各種課目中,像是數學考題裡面就會有如果海嘯來的時候,你要跑多快才能活命這類的,而且每個月都會進行一次避難訓練。」

Photo Credit: Corbis/達志影像

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「一個月一次⋯⋯我記得以前防災演習好像了不起一個學期一次⋯⋯」T女喃喃自語。

「是啊,所以我們這裡的演習到最後常常都只淪於形式,卻沒有真的發揮教育危機意識的效用。當時日本大地震的時候,釜石東中學校的學生開始先跑到第一個防災路線避難所,但是跑到那裡後他們覺得不妙,就跟老師提議到第二個避難所。

在那裡遇到平常一起進行避難訓練的小學生,但看到海面的狀況覺得還是太危險,於是中學生就繼續拉著小學生的手繼續往上跑。在他們離開後不久,原來的避難所就被海嘯襲擊。在逃難過程中他們也遇到托兒所的小小孩,於是中學生一人一台推車塞著四五個小小孩不斷地繼續跑。最後除了有五名學生當時不在學校外,全部都獲救。」

A男喝了一口咖啡後繼續說道。

「片田教授的防災教育有三個重點:不要被預設給騙了、要盡力的逃、要成為率先避難者。」

「要盡力的逃可以理解,但不要被預設給騙了,跟成為率先避難者是什麼意思呢?」T女不解。

「你看他們的故事,他們逃到第三個避難點才停下來。過程中小朋友是自行判斷這個避難點是否安全,覺得不安全就繼續往下一個跑。如果當初他們相信原先預設的避難點就安全的話,他們就全部喪生了。成為率先避難者,則是一種群眾心理,通常人遇到危機時,會先看周遭人的狀況,如果大家都在逃,那自己也會想逃,可是如果都沒有人動,就也會覺得自己沒有必要逃。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

我們想讓你知道的是

財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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