天下沒有白吃的TPP午餐:看看大馬想想台灣,你要自力更生或走入全球化洪流?

天下沒有白吃的TPP午餐:看看大馬想想台灣,你要自力更生或走入全球化洪流?

我們想讓你知道的是

連「社會主義實驗室」古巴也被迫向現實低頭,社會主義國家如中國和越南,更早已大喊資本主義市場經濟的口號。

文:孫和聲(1976年負笈臺灣,就讀政治大學國際貿易學系。著有《華人文化述評》、《尷尬的大馬經濟》)

馬來西亞應否加入《跨太平洋戰略夥伴關係協定》(Trans -Pacific Partnership Agreement,TPPA)?其利弊得失如何,當前各界爭論不休。國際貿易及工業部(MITI)日前委託跨國會計公司普華永道(PricewaterhouseCoopers,PwC)與本國的策略與國際研究機構進行成本效益分析。這當然是早就該做的事,只是即便得失報告經已出爐,也不易作出準確的判斷。

這是因為,TPPA這類協議只是國與國之間訂立的運作框架,實際參與經貿活動的卻是企業而非國家。一國企業如何因應這項挑戰與機遇,卻是難以預知的,更何況人類社會複雜多變,任何政策,特別是涉及多國的自由貿易將產生哪些意料不到的後果(unintended consequences),只有實踐後才能看到。

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贊成TPPA者,如馬來西亞製造商聯合會(Federation of Malaysian Manufacturers,FMM)認為,從大局著眼,本國加入TPPA可獲得以下好處:提高競爭力、擴大出庫市場、減少或節省費用、可參與別國的政府採購的招標、以及沖淡「越南效應」。這是指人口有九千多萬的越南,已有成為另一個世界工廠的趨勢,並且積極開拓國際市場,以緩和其嚴峻的就業問題。

不巧的是,在這十二個談判國裡,越南與馬來西亞大體上處於相互競爭的狀態。若越南加入但馬來西亞缺席,那麼,可以預期將有更多本國或國際投資人轉移到越南。對後者而言,這是一種貿易創造效果(trade creation effect),即增添經貿機會,對馬來西亞來說,則是貿易轉移效果(trade diversion effect),即喪失機會。個人認為,越南效應是馬來西亞應否加入TPPA的重要考量之一。

當然天下沒有白吃的午餐,凡事有得必有失,馬來西亞要進入別國市場,本國自然也應對加盟國開放,以實現公平交易。或許有人認為,不同國家的經濟實力迥異,所謂公平貿易並不一定公平,這肯定是公有公理、婆有婆理的爭論。

即便在同一個馬來西亞,馬來人與華人之間,也有不同的公平觀,更何況國與國之間。只是,從國際貿易與互通有無的比較利益原則來看,任何國家均有其優劣勢,也因此才會互通有無,以增加彼此的利益。若說大國佔盡優勢,也不盡然,如新馬港泰日韓中在對美貿易時,便長年出現盈餘,反而是美國長年出現赤字。

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階級利益抬頭、二元分化式微

就反對加入TPPA的團體而言,更是多元多樣,如檳城消費人協會(CAP)、土著權威組織(PERKASA)、馬來人經濟行動理事會(MTEM)、伊斯蘭青年運動(ABIM)、馬來西亞社會主義黨(PSM)和個別政黨人士等。

從這些形形色色的反對團體中,大致可以看出馬來西亞的利益集團政治(interest group politics),已趨多向化,有別於傳統的種族上涇渭分明的二元分化。這不啻顯示,隨著社會經濟結構的演化,各族群內部的思想、價值、利益等,已非鐵板一塊。這也反映出,在利害關頭,階級利益才是最重要的,宗教或種族主義可能僅是一種爭取實惠實利的便利工具。

檳城消費人協會反對TPPA,主要出於消費人的利益考量,特別是有關藥價可能升高,對病患造成傷害。能夠提醒政府注意這一點,當然值得肯定。畢竟許多大藥廠,均對一些關鍵藥物掌控了「致命的壟斷」(取自書名Deadly Monopolies: The Shocking Corporate Takeover of Life Itself–And the Consequences for Your Health and Our Medical Future)。若無法成功爭取,政府又要加入TPPA,那麼病患得到公立醫院取藥。就此而言,馬來西亞未來很可能會出現一個類似淨選盟(BERSIH)的爭取病患權益的議題組織或運動。

土著權威組織或馬來人經濟行動理事會則認定,加入TPPA會損及土著/馬來人權益與特殊地位。實際上,早在2010年政府推出《新經濟模式》(New Economic Model)時,土權曾經公開焚燒該報告書,逼使納吉(大馬首相)政權知難而退。

既然如此,馬來西亞為何要加入TPPA?我想,主因是本國在經濟上,已窮途末路,只能從國際貿易尋求突破。其實,加入TPPA只是為企業創造條件,經濟活動的主體(即企業)能否善用此機遇,一切尚待考驗。

至於左傾思想者反對TPPA,則與他們對資本主義,特別是美式資本主義的特定看法有關。左翼人士一般認為,像TPPA這類貿易框架,表面上是為國為民爭取利益,實為企業本身牟取利益。當然,企業有大有小,真正能獲取龐大利益的,還是大型跨國公司,而協定裡那些有利企業、投資者的條款,如投資人與地主國之間爭端解決機制(Investor-State Dispute Settlement,ISDS),只不過企業的權利法案(Bill of Rights),並非人民的權利法案。這項說法確有其一面之理。


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這幾年的新冠疫情、俄烏戰事奪走許多寶貴生命,讓網路流行一句「你的歲月靜好,是有人為你負重前行。」當我們能夠安居樂業過著恬靜生活,其實是仰賴一群人在社會各個角落堅守崗位,多數人才能享受無虞的生活及安全的家園。

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我們在食衣住行許多方面皆與水、電、天然氣等資源息息相關,在高度數位化的現代,臺灣在面對這些資源的基礎建設時,網路安全的防禦為何比其他國家更需謹慎面對?這件事可以從俄烏戰爭獲得啟發。

從俄烏戰爭居安思危,臺灣每月面臨4000萬次的網路攻擊

有人說如果有一天真的發生第三次世界大戰,那一定會發生在網路上。從近期的俄烏戰爭來看,除了使用傳統槍砲坦克,更值得注意的是雙方都派出大量IT駭客,攻擊對方的油水電重要基礎建設的伺服器、通訊設施,企圖阻斷即時資訊,藉此癱瘓敵方的民生設備運作。

事實上,一般駭客不會主動攻擊一個國家的基礎建設,大多是鎖定企業等級為目標,像是美國燃油管線營運公司,受到來自東歐的勒索病毒攻擊,被迫暫停營運同時還要支付新台幣1億4,000萬元的贖金,造成當地民眾恐慌,發生一波搶購燃油熱潮。

而臺灣因為政治戰略的因素,外部駭客總是虎視眈眈,想要癱瘓我國的民生關鍵基礎設施。過去幾年間臺灣每月平均受到2,000萬到4,000萬次外來攻擊,甚至懷疑一起大型惡意軟體攻擊,幕後的駭客是有國家力量在撐腰。

臺灣民生建設資安防禦迫在眉睫,ACW SOUTH沙崙基地扮演關鍵角色

身為島國的臺灣,電力、石油、天然氣及水利等資源設備,是供應國內經濟發展及民生需求的重要資產。面對各項能源設備資安的防護,我國經濟部長王美花過去就曾公開表示,「油電水等關鍵設施假使被破壞,後果不堪設想,所以資安是重要基本功,一定要發展做好防護措施。

身為國內首屈一指的「ACW SOUTH沙崙資安服務基地」(以下簡稱 ACW SOUTH資安基地),承接起重責大任,提供資安實驗場域,模擬攻防演訓及產品驗測服務;也會邀請資安服務廠商與工控營運業者到沙崙場域,進行實作的技術交流。

ACW SOUTH資安基地計畫團隊表示,「透過資安服務商與工控營運業者的交流分享,有助促進產業對於工控資安了解與場域運用;同時我們也會辦理工控資安等相關課程、研討會及交流會,鏈結資安與工控業者幫助雙方有更深入的技術合作。」

目前ACW SOUTH資安基地的「關鍵基礎設施工控場域」主要有「石化/化工、天然氣及變電所」三套系統,模擬五套攻擊劇本,協助相關基礎設備的管理者,在受到攻擊當下知道該如何反應,及早因應強化資安防禦實力。萬一遭遇偽造工作站監看數據、偽造命令操控電磁閥和空壓機、電驛傳輸通訊中斷等攻擊事件,就能立刻啟動應變流程。

走訪ACW SOUTH資安基地關鍵基礎設施,了解三大測試場域功能有多強

場域一、石化基礎設施
2020年臺灣兩大石化公司接連傳出資安攻擊事件,部分資訊系統感染勒索軟體病毒,造成加油站的支付系統停擺,導致消費者付款機制受到影響。

ACW SOUTH資安基地提供的化工模擬製程實體運作機櫃,是全台首座「石化/化工製程水位控制平台」,模擬情境為一般化工反應槽連續式循環水流水位控制,以水為循環流體模擬,可提供研究測試與訓練使用、自主開發攻防情境。來現場測試的業者,可透過視覺式監控介面與DCS收集現場監測儀表的即時資訊,做到收集完整數據紀錄及警報,具體測試資安防護設備與解決方案。

場域二、天然氣基礎設施
美國一家天然氣壓縮公司曾經受到勒索軟體攻擊,駭客透過魚叉式網釣攻擊入侵IT網路,再找機會滲透到OT網路,並在這兩個網路部署勒索軟體,導致人機介面、伺服器完全失能,公司業務被迫停擺兩天。

ACW SOUTH資安基地的儲槽氣體壓力監控系統,模擬情境為天然氣廠氣體儲槽壓力,使用空壓機模擬天然氣體,當氣體壓力高於或低於警報值時,系統畫面警示工作站主機,並同時記錄數據變化、警報和事件。

場域三、變電所基礎設施
2021年台電董事長說台電遭駭客攻擊幾乎每天發生;俄烏戰爭過程,俄羅斯駭客也曾嘗試對烏克蘭發電廠下手,利用資料破壞軟體發動攻擊,藉此癱瘓高壓變電所,讓烏克蘭當地無電可用。

電力系統無論在發電、輸電及配電的任一部分發生故障,都有可能影響整個供電系統異常,因此保護電驛的作用就在及早隔離故障,避免影響到後續的相關設備。ACW SOUTH資安基地的保護電驛監控系統採用IEC61850標準來進行網路通訊,可用來監視、記錄電驛突發事件,藉此模擬變電所遭受攻擊的危機處理。

要讓臺灣關鍵基礎設施免於駭客襲擊,可說是天方夜譚,但我們能做的是提升資安、強化防禦韌性,更有餘裕時間來防禦或補救攻擊。ACW SOUTH資安基地的關鍵基礎設施,目前打造了三大測試場域,擁有可實際演練的攻防腳本,並進行資安產品的驗測。

ACW SOUTH資安基地深知臺灣以製造業起家,尤其近年半導體領域成為舉世聞名的護國神山;另外因應全球淨零碳排議題,綠能也是前景可期的重要產業。因此在ACW SOUTH資安基地除了有關鍵基礎設施,還設計智慧製造、智慧綠能、半導體及物聯網等主題,可為相關業者做攻防演訓及產品驗測,有助提升我國整體資安防禦力。

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