天下沒有白吃的TPP午餐:看看大馬想想台灣,你要自力更生或走入全球化洪流?

天下沒有白吃的TPP午餐:看看大馬想想台灣,你要自力更生或走入全球化洪流?

我們想讓你知道的是

連「社會主義實驗室」古巴也被迫向現實低頭,社會主義國家如中國和越南,更早已大喊資本主義市場經濟的口號。

文:孫和聲(1976年負笈臺灣,就讀政治大學國際貿易學系。著有《華人文化述評》、《尷尬的大馬經濟》)

馬來西亞應否加入《跨太平洋戰略夥伴關係協定》(Trans -Pacific Partnership Agreement,TPPA)?其利弊得失如何,當前各界爭論不休。國際貿易及工業部(MITI)日前委託跨國會計公司普華永道(PricewaterhouseCoopers,PwC)與本國的策略與國際研究機構進行成本效益分析。這當然是早就該做的事,只是即便得失報告經已出爐,也不易作出準確的判斷。

這是因為,TPPA這類協議只是國與國之間訂立的運作框架,實際參與經貿活動的卻是企業而非國家。一國企業如何因應這項挑戰與機遇,卻是難以預知的,更何況人類社會複雜多變,任何政策,特別是涉及多國的自由貿易將產生哪些意料不到的後果(unintended consequences),只有實踐後才能看到。

相關新聞:大馬3千多人上街抗議TPP:「工作機會將減少,醫藥價格將攀升」

贊成TPPA者,如馬來西亞製造商聯合會(Federation of Malaysian Manufacturers,FMM)認為,從大局著眼,本國加入TPPA可獲得以下好處:提高競爭力、擴大出庫市場、減少或節省費用、可參與別國的政府採購的招標、以及沖淡「越南效應」。這是指人口有九千多萬的越南,已有成為另一個世界工廠的趨勢,並且積極開拓國際市場,以緩和其嚴峻的就業問題。

不巧的是,在這十二個談判國裡,越南與馬來西亞大體上處於相互競爭的狀態。若越南加入但馬來西亞缺席,那麼,可以預期將有更多本國或國際投資人轉移到越南。對後者而言,這是一種貿易創造效果(trade creation effect),即增添經貿機會,對馬來西亞來說,則是貿易轉移效果(trade diversion effect),即喪失機會。個人認為,越南效應是馬來西亞應否加入TPPA的重要考量之一。

當然天下沒有白吃的午餐,凡事有得必有失,馬來西亞要進入別國市場,本國自然也應對加盟國開放,以實現公平交易。或許有人認為,不同國家的經濟實力迥異,所謂公平貿易並不一定公平,這肯定是公有公理、婆有婆理的爭論。

即便在同一個馬來西亞,馬來人與華人之間,也有不同的公平觀,更何況國與國之間。只是,從國際貿易與互通有無的比較利益原則來看,任何國家均有其優劣勢,也因此才會互通有無,以增加彼此的利益。若說大國佔盡優勢,也不盡然,如新馬港泰日韓中在對美貿易時,便長年出現盈餘,反而是美國長年出現赤字。

相關新聞:12國達成TPP協定 外交部:爭取各國支持台灣加入TPP第二輪談判

階級利益抬頭、二元分化式微

就反對加入TPPA的團體而言,更是多元多樣,如檳城消費人協會(CAP)、土著權威組織(PERKASA)、馬來人經濟行動理事會(MTEM)、伊斯蘭青年運動(ABIM)、馬來西亞社會主義黨(PSM)和個別政黨人士等。

從這些形形色色的反對團體中,大致可以看出馬來西亞的利益集團政治(interest group politics),已趨多向化,有別於傳統的種族上涇渭分明的二元分化。這不啻顯示,隨著社會經濟結構的演化,各族群內部的思想、價值、利益等,已非鐵板一塊。這也反映出,在利害關頭,階級利益才是最重要的,宗教或種族主義可能僅是一種爭取實惠實利的便利工具。

檳城消費人協會反對TPPA,主要出於消費人的利益考量,特別是有關藥價可能升高,對病患造成傷害。能夠提醒政府注意這一點,當然值得肯定。畢竟許多大藥廠,均對一些關鍵藥物掌控了「致命的壟斷」(取自書名Deadly Monopolies: The Shocking Corporate Takeover of Life Itself–And the Consequences for Your Health and Our Medical Future)。若無法成功爭取,政府又要加入TPPA,那麼病患得到公立醫院取藥。就此而言,馬來西亞未來很可能會出現一個類似淨選盟(BERSIH)的爭取病患權益的議題組織或運動。

土著權威組織或馬來人經濟行動理事會則認定,加入TPPA會損及土著/馬來人權益與特殊地位。實際上,早在2010年政府推出《新經濟模式》(New Economic Model)時,土權曾經公開焚燒該報告書,逼使納吉(大馬首相)政權知難而退。

既然如此,馬來西亞為何要加入TPPA?我想,主因是本國在經濟上,已窮途末路,只能從國際貿易尋求突破。其實,加入TPPA只是為企業創造條件,經濟活動的主體(即企業)能否善用此機遇,一切尚待考驗。

至於左傾思想者反對TPPA,則與他們對資本主義,特別是美式資本主義的特定看法有關。左翼人士一般認為,像TPPA這類貿易框架,表面上是為國為民爭取利益,實為企業本身牟取利益。當然,企業有大有小,真正能獲取龐大利益的,還是大型跨國公司,而協定裡那些有利企業、投資者的條款,如投資人與地主國之間爭端解決機制(Investor-State Dispute Settlement,ISDS),只不過企業的權利法案(Bill of Rights),並非人民的權利法案。這項說法確有其一面之理。

相關新聞:亞洲各國別把人民出賣了!TPP「快速通關」,窮人再也得不到「救命藥」

跨國公司入侵、國家主權讓位

這裡,還涉及國家主權被削弱的爭議。自上世紀八零年代,全球化浪潮席捲以來,全球化削弱國家主權的論戰已然掀起。其中,也有國家如歐盟(European Union),自願把主權上交給超國家機構(supranational institution)的做法。當然,跨國公司削弱國家主權,則另當別論。

整體而言,不僅是發展中國家,即便是先進國家也因全球分工格局的重組,不得不對跨國公司作出諸多讓步,如德國、英國的公司稅已劇降至目前的20%之低!甚至比馬來西亞還低。隨著越來越多國家趕搭現代化、工業化的列車,紛紛致力於招商引資,為投資人打開方便之門,也向許多公司提供優惠,如免稅期(tax holiday)等。

因此,有人說全球化是個「逐底競爭」(race to the bottom)比爛,而非向上競爭的博弈過程。那些逐水草而居的游牧民族資本家,已成為天之驕子,此處不留爺自有留爺處。那些留不住本國企業,或找不到外來直接投資,而人口又快速增長的國家(如中東、非洲),便有可能成為動亂層出不窮的地區。隨著冷戰結束,實利、實力、效率、獲利率已取代意識形態之爭,逼得許多國家放下身段招商引資。

國家面對的另一項困境是,要選擇自力更生或融入全球化洪流的兩難抉擇。由於這已是盛行比較、競爭白熱化的資訊時代,一國若長期落於人後,領導人極可能被要求下臺,連「社會主義實驗室」古巴也被迫向現實低頭,社會主義國家如中國和越南,更早已大喊資本主義市場經濟的口號。

這些都顯示,自我封閉與自力更生已不易堅持,特別是在科技面。歲月不饒人,地球也不會因為你停頓而停止轉動,關起門來信心喊話也不實際,這無疑是現代國家無法迴避的現實。

責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜


猜你喜歡


遠傳子公司-數聯資安助企業厚植資安能量,降低數位營運風險,邁向永續發展

遠傳子公司-數聯資安助企業厚植資安能量,降低數位營運風險,邁向永續發展
Photo Credit:遠傳

我們想讓你知道的是

過往除了政府、金融及電信等特定產業,企業對於資安的投資相對保守。隨著上市櫃公司指引的修正將規範逐步擴大到各級產業,加上各種勒索攻擊等事件頻傳,大型企業尤其電子製造業,對資安風險的重視與需求也明顯上升。

法規驅動資安投資升溫,供應鏈數位化的資安缺口引關注

成立於2004年的數聯資安,擁有全台首座企業級資安監控中心(SOC),2009年成為遠傳100%子公司後,整合集團豐富資通訊網路資源,提供專業資安監控、檢測、治理等解決方案及顧問服務,成為企業數位轉型路上最可信賴的資安夥伴。

數聯資安總經理李明憲觀察,近來企業關注的供應鏈資安議題主要有兩個面向,一個是從技術面去應對供應鏈上下游數位化串聯所形成的間接攻擊威脅,以及軟體開發來源是否被內植惡意軟體而形成的資安缺口;加上疫情以來大量遠距工作引發的資安風險,「零信任(Zero Trust)架構概念」也受到更多產業的重視。

資安長首重理解企業商業價值,從管理面完善風險排序與資源配置

另一個面向則是管理面,去年底金管會公告要求111家第一級上市公司設置資安長與專責人員,並且對資訊資產盤點、資安管理制度的建立稽核等都有完整規範,帶動了企業的剛性需求,加上資訊與通信科技(ICT)、半導體等供應鏈受到國際大廠客戶的要求,因此今年以來導入ISMS資訊安全管理制度/ISO27001認證受到高度詢問。

配圖一_ISO認證
Photo Credit:遠傳
數聯資安擁有業界唯一通過ISO三項認證的SOC中心,以及第一套國人自行研發的資安管理系統。

李明憲建議,企業應洞悉資安指引背後的意義:資安就是風險管控,當資源有限,要找出最優先防護的重要資產,並每年重新盤點風險來源。例如企業因應疫情從實體通路轉進電子商務,當營運模式改變,資安的重點就應有所調整。

由此來看,企業如何找到合適的資安長?李明憲也建議,「技術純熟非首要考量,資安長應對企業的商業營運模式有充分理解,能據此定義風險來源並排序重要性,進而作資源配置和建立制度。」以製造業來說,重要資產可能在運營科技(OT)端,不在資訊科技(IT)的管轄範圍,因此資安長要跳脫傳統IT的框架,從更高點來思考風險和資源配置。

破除迷思:資安非零和遊戲,未來靠AI大數據應對進化的風險

李明憲也提醒,過去的思維可能以為投入資安防護就不會發生事件,但進入到數位化與物聯網的時代,資安風險範圍太廣,佈防成本相對提高,因此最重要的還是損失要可控管。

隨著風險不斷進化,李明憲也期許數聯資安結合母公司遠傳的「大人物(大數據、人工智慧、物聯網)」策略,針對數量龐大的資安事件及警告,運用大數據的整合關聯分析,並透過AI機器學習來偵測異常行為,及早找到潛藏的風險和威脅來源,以差異化的解決方案,成為資安託管服務供應商的領導者。

本文章內容由「遠傳」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡