「說英語比說毛利語有競爭力」，聽起來很熟悉嗎？紐西蘭「母語轉型正義」給台灣的啟示

無論是官方語言或本土母語，任何語言政策都需要經過規劃，而這門學問就叫做語言規劃（Language Planning），即透過分析某特目標語言在社會中所面對的狀況來訂立推廣策略，並注入國家資源來整合相關政策、深化目標語言的使用，最終影響到一國國民的自我認同集體意識。

澳洲原民語言學家蓓爾（Jeanie Bell，本身是原住民），認為母語政策成功與否的關鍵在於「使用者對母語抱持多少正面態度」，並提出澳洲正出現一種「原民英語」（Aboriginal English）的語言混合現象；與台灣成形中、受河洛客原文化影響的「台灣華語」（Taiwan Mandarin）狀況頗為類似，這個混合現象的成因來自於單一語言獨霸政策的後遺症。

因為獨尊某種語言的政策會使其他母語使用者產生「語言階級」的錯覺，同時社會資源分布不均也會加強這種錯覺，使其內化成一種母語自我矮化的心理效應；而在民主化社會逐漸邁向多元的過程中，使用者對母語的驕傲感與自卑感兩種心理衝突之下，就可能形成這種以在強勢語言上產生母語投射的混合式語言。往好的方面說可能產生一種獨特的新語言，往壞的方面說就是原生母語可能因此加速被消滅。

簡單地說，人們被特定意圖的語言政策所迷惑而忘記了真相，語言本身沒有貴賤之分，而且語言的豐富性正是移民社會多元文化能否健康發展、避免相對剝奪感產生的關鍵所在。

美國語言學家魯茲（Richard Ruiz）明確指出，影響語言規劃的三種取向（orientation）：1、把語言當作問題；2、把語言當作權利；3、把語言當作資源。就此而言，台灣跟澳洲才剛跨過第一個階段，而紐西蘭的語言規劃則已經來到了第三階段。

紐西蘭政府初期將毛利語當作是製造族群對立的問題根源刻意消滅；然後，過渡到消極應付的形式主義，公權力不反對毛利語的使用卻也不給予正式肯定的法律地位，讓社會發展去決定要保留多少曖昧空間；最後才進展到，承認毛利語與英語具有同等官方語言的法律地位，並且將其視為紐西蘭拓展國際影響力、發展軟實力的國家寶貴資產，讓紐西蘭從本來「英語帝國的邊陲」，蛻變成語言政策專家、原住民文化學者乃至世界各國政府眼中的「世界級母語與原住民政策模範國」。

目前紐西蘭的語言政策可以說是雙軌並進、多元發展；之所以說多元，是因為毛利語並不是一種高度統一的語言。

其實毛利語和台灣原住民各族語皆屬於波里尼西亞南島語系，同時各聚落語言分歧程度也和客家話類似，那麼究竟在台灣政客嚷嚷著「母語必修教育政策是個錯誤」的同時，人家紐西蘭是如何辦到的？如果各位讀者仔細端看紐西蘭的發展過程，你可能會很驚訝在這個南半球的島國居然能看到某些熟悉的影子。

紐西國政府訂定的1867 年「原住民學校法」（Native Schools Act）及1871 年「原住民學校法修正案」（Native Schools Amendment Act），使英語變成各級學校的唯一官方語言，許多毛利學童更因為在學校說族語而受到懲罰。雖然如此，毛利語到第二次世界大戰為止，仍是大多數毛利人的家庭語言。

1970 年的統計數據顯示，平均年齡50歲、能說毛利語的人只佔了毛利語使用者的五分之一，換句話說年輕一輩懂毛利語的不在少數，但這並不表示毛利語沒有衰退跡象，「懂」跟「精通」之間畢竟有段不小的距離 。這種母語自我消滅的畸形現象，其原因是在於很多毛利家長相信，如果他們的孩子有良好的英語能力比良好的母語能力更有「價值」，將來才不會在主流社會取矮人一截；所以，很多毛利家長反而選擇在家盡量不跟自己的孩子說毛利語、或是偏好孩子用英語來回應，形成一種「說英語比說毛利語有競爭力」的社會風氣。聽起來很熟悉嗎？那麼接下來的發展就足以讓許多台灣人跟澳洲人省思了。

紐西蘭各地區毛利母語人口比例圖（數字為百分比，左上角顏色列表由上到下，比例逐漸升高）｜圖片來源：New Zealand History

羅馬不是一天造成，毛利母語政策之所以舉世矚目必須歸功於四點：轉型正義、務實教育策略、平等的法律地位、行政資源的整合，範圍涵蓋了立法、司法、行政三個政策面向。

第一，轉型正義是大多數移民社會各族群之間和解共生的第一步，有了諒解才能發展真正的族群平等觀念、彼此尊重欣賞，而不只是政治口號。毛利語快速衰退的現象讓許多母語人士感到憂心，所以在上個世紀的60年代，開始出現由毛利青年世代發起的母語運動。就像許多他國的母語運動，紐西蘭毛利語的回歸也是由民間發起，逐漸影響到官方政策的全面改變。

1960 -1970年代，是毛利語言復興運動的萌芽時期。1975年，民間成立了「懷唐伊法庭」 （Waitangi Tribunal），申訴與判決政府對毛利人所造成不公平傷害的各種事實。10年後，紐西蘭政府賦予此法庭正式的聽訴權，成為專門處理「原民與白人政權之間」，非常重要的轉型正義機構。

第二，紐西蘭母語政策最成功、最重要的關鍵，在於「扭轉毛利語在母語人士自己心中的地位」，甚至改變其他大多數非毛利母語公民對毛利語的態度、肯定毛利語背後所代表的價值。1970年末期民間推動的「Te Ataarangi運動」，更確立「讓毛利成人以學第二外語的方式學毛利語、讓兒童以母語的方式學毛利語」的雙軌教育策略，課程使用全毛利語環境作浸泡式教學。