「美國絕對不能吃虧」的川普式外交

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川普講得很清楚,他所領導的美國將重新得到世界的尊敬,但是要怎麼達到那個目標,他卻故意含糊其詞。
文:《泰晤士報》社論
翻譯:觀念座標
川普(Donald Trump)是一個成功的人物,然而他的成功到目前為止大體上限於房地產與電視實境秀。現在他答應美國選民,他上台後,美國在外交上再也會不吃虧,一切都會講現實,以追求最大的利益為目的。他表示,川普總統上台後,美國人再也不會吃全球化的悶虧,美國的盟友也不敢再佔美國的便宜。
川普在各州造勢會場講出這番話,讓許多人忍不住發出揶揄嘲諷。外交政策分析家布萊默(Ian Bremmer)最近就把川普的「現實主義」化繁為簡,作了四點摘要,分別是:一、蓋圍牆;二、遣返墨西哥人、敍利亞人;三、中東自己打,美國隔岸觀火;四、教訓日本、中國,再把他們的東西搶過來。當然川普的計畫比上述稍稍複雜一點,但是也沒有複雜多少,美國的友邦皆感憂慮。
在川普連續贏得三州的共和黨初選後,現在假設他會成為共和黨候選人,出來角逐總統大位,再也不是荒誕的事了。民調顯示,下週,他有機會拿下克魯茲(Ted Cruz)的家鄉德州;3月15日,他也可能會在佛羅里達州勝選,擊敗該州出身的候選人盧比歐(Marco Rubio)。因此,現在是認真檢討川普外交政策的時候了。
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第一個問題是定義的問題。許多人認為川普是孤立派、重商主義者。也許對他比較正確的描述,是保守的民族主義者,承接二戰時林白(Charles Lindbergh)「美國第一」運動的棒子(「Amercian First campaign」,主張美國不應參與第二次世界大戰的民間團體,曾有八十萬名美國人加入會員,分部多達450個,是美國歷史上最大的反戰運動)。
川普講得很清楚,他所領導的美國將重新得到世界的尊敬,但是要怎麼達到那個目標,他卻故意含糊其詞。他說,美國撕毀貿易協定,避開《泛太平洋夥伴關係》(TPP),美國的商業就會欣欣向榮。另外,美國跟日本、中國應該重新簽約,條件應該訂得更加嚴格。美國人應該購買美國車,不買日本車。
目前所有的候選人之中,川普是最主張貿易保護主義的。如同他想要在美墨邊界興建遏阻移民的圍牆,他也會對美國的經濟依樣畫葫蘆。然而貿易保護主義重創的,不只是全球的經濟,美國也一樣會受到重傷。
為了減輕納稅人的負擔,川普希望南韓跟日本支付美軍駐在他們國內的費用。他問:「免費保衛南韓究竟要到時麼時候?他們什麼時候才要把錢拿出來?」雖然南韓跟日本確實分擔美國的軍費,但川普先生似乎以狹獈的損益表來評估美國保障全球安全的好與壞。他這種做法,等於讓美國的傳統盟友全都陷入不確定的狀態,特別是以色列。他又說,從歐洲撤軍將會省下幾千億美元,似乎沒有考慮到這麼做,等於美國撤出北約(NATO),也會鼓勵普亭(Vladimir Putin)繼續擴張。
川普若當上總統,也將成為美國的三軍統帥,但是我們不清楚美國在他的治下會為什麼而戰。他鼓勵普亭轟炸敍利亞,因為俄羅斯炸了,美國就不必炸。同持,他又說要取得敍利亞的石油設備、轟炸「伊斯蘭國」(IS)。他會增加美國的國防預算,但北約只會拿到美國的一點錢。另外,在他的計算中,因為俄國擴張不會直接挑戰美國的國家利益,所以他將允許普亭在歐洲形成自己的勢力範圍,美國不會去挑戰他。
川普獲得許多美國人的支持,因為他曝露歐巴馬(Barack Obama)外交的失敗之處。他說美國已經不再打勝仗;美國軍力不如從前;美國跟伊朗簽的限核條約有問題,這些講的都沒錯。然而一個不願認清全球化現實、不顧友邦安全需求的美國總統,是很危險的人物。歐巴馬之所以失敗,是因為他猶豫不決,缺乏決斷力,也因為他無法找出蘿蔔跟大棒的正確比例。川普的方法,則是在自己的頭上狂熱地揮舞棍子。那個光景,實在無法讓人感到安心。
責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜
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加熱加味菸成菸害防制破口?菸防團體與立委籲伸張程序正義

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各界期待的菸害防治法新法上路,其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸,以保障國人身心健康。然而,在新法實施兩個月後,其是否有效執行、法規是否存在漏洞,以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題,都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日,而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行,正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月,爭議卻不斷,不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等,皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見,就連國健署也於日前坦承,違規件數並未因新法上路而明確下降,且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外,儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元,關務署卻發現走私情形異常熱絡,光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件,也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決,民間菸防團體直言,加味菸禁令至今不見蹤影,以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制,皆讓人懷疑本應保障國人,特別是青少年身心健康的新法,是否真能達到修法初衷、落實執法?立委們也表達擔憂,認為違法菸品四處流竄,國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足,導致取締準則混亂的情形發生?
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表,日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳?法規漏洞?審查黑箱?拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會,即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委,將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查,才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳?家長團體:稽查成效不彰,罔顧青少年健康
在落實執法方面,立委林為洲指出,現行法規中明確規範,任何未經健康風險評估的產品都屬於違法,不能進行銷售或宣傳。然而,目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出,目前在實體店、代購網站及個人平台等處,依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示:「人力不足,是導致取締與稽查成效不彰的原因之一,建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法,例如給予檢舉獎金,重賞之下必有勇夫,相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為,既然新興菸品管理現在依法有據,問題就落在國健署是否嚴格執法?鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗,是否有與教育部、學校攜手合作,落實新興菸品菸害防制的教育宣傳?
加味菸禁令為菸商預留漏洞?立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸,不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞,連在禁止加味菸上,也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味,但根據國健署在108年公布的資料指出,菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此,立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞?台灣拒菸聯盟也質疑,為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期,明顯有別於母法規定,有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出,新興菸品最吸引年輕族群的地方,就是口味新穎,現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查,又遲遲不肯公告加味菸禁令,是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機?他呼籲國健署應明確承諾,加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間,都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示,國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事,受到各方反彈?堅持18個月,是有什麼特別考量?為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣,公告後1年上路?她表示將去文國健署,要求說明。

菸防法配套尚不齊備,有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備,黃正銘理事長更在記者會中強調,早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料,但至今仍未收到任何回應,讓人相當憂心。立委陳椒華也認為,既然決定開放加熱菸,政府應該積極投入相關研究,以利進行指定菸品的風險評估,建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路,又該如何監督?反菸團體認為,立委們可依據立院職權行使法,將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法,由立院備審改為送交衛環委員會審查,而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令,台灣過去就有類似做法,像是2020年開放萊豬的行政命令,就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案,也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到,近期的再生醫療法,也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮,才讓政府暫緩表決,顯見法律就算通過,不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法,時代力量也會持續關心執法情形,並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為,「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害,我們才能從源頭降低國人對菸的需求,從而達到防治菸害的目的。」