時代力量版兩岸監督條例 「兩國論」確定入法

時代力量版兩岸監督條例 「兩國論」確定入法

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時代力量黨版的兩岸協議監督條例,將兩岸定義為「我國與中華人民共和國」,強調台灣人的主權與中國截然不同,兩國論確定入法。

三立報導,新國會剛上工時,民進黨與時代力量兩黨就表示,會將「兩岸協議監督條例」列為本會期優先法案。時代力量立法院黨團今(1日)宣布黨版監督條例草案,全名確定為「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」,簡稱「兩國協議」,總計達30條。草案立法目標是為了規範我國與中華人民共和國締結協議,確保兩國關係的建立與發展,立基於人權、自由、民主的核心價值,符合社會公平正義的原則。

聯合報導,時代力量黨版的兩岸協議監督條例,確定依「民間版」立法精神,將兩岸定義為「我國與中華人民共和國」,強調台灣人的主權與中國截然不同,兩國論確定入法。時代力量執行黨主席黃國昌說,從憲法主權在民原則非常清楚,國家主權屬於人民,時代力量按黨綱,界定台灣與中國彼此關係為前提;以目前民主憲政體制,「我國」當然指中華民國,以現在進行式而言,本來就是中華民國。

ETtoday報導,黃國昌強調,會將「中華人民共和國」放入草案名稱中,除了是捨棄「兩岸」用語外,也是要突顯我國2300萬的台灣人民形成的主權,與對岸是完全不同主權型態的國家。時代力量在界定兩岸關係時,認為台灣跟中國是處於不對等的國與國關係;從近年民調看,民眾無法接受兩岸是「一國兩區」。黨團今天就會提案,周五(4日)院會一讀後,力拼付委審查。如果其他黨團有不同見解,希望委員會中討論。

中央社報導,黃國昌表示,兩岸協議監督條例法治化,是太陽花學運的重要訴求,當時也獲得民間社會與朝野黨團承諾;黨團版延續當時學者專家與民間團體共同研擬的「民間版」,包括五大原則:政府有義務、資訊要公開、人權要保障、人民要參與、國會要監督。明確規範兩岸協議「事前監督、事中評估、事後審議」原則。與「行政院版」最大不同在事前監督部分,黨團版有民間及國會參與控制的「締結計畫」;事中參與則設有「民間諮詢委員會」;事後審議則得提出修正及附款。

蘋果報導,草案明文規定,立法院對涉及兩國協議的協商,得要求行政院等單位提出協議締結計畫,並在向立法院報告前,停止協商。同時明訂,陸委會與涉及條約締結的行政部門,必須在協議締結計畫完成後15日內,向立法院報告協商過程及結果,同時公開協議草案完整內容。最後,兩國協議簽署後,無論有無涉及法律修正,均須在簽署後30日內送交立法院。

同時草案並納入,影響我國主權的兩國協議,必須交由全體國民投票決定、在協商開始前,應設置民間諮詢委員會,定期諮詢兩國協議的事項、陸委會等締結協議機構,需要在正式簽署兩國協議的180日內,依照協議草案內容與性質,向立法院提出衝擊影響評估報告。立法院並得就政府機關提出的民間報告、影響評估內容,要求召開聽證會;陸委會並應依聽證會認定的影響事實,評估是否重啟協商;立法院並得在舉辦聽證會後,決議要求陸委會重啟協商。

新頭殼報導,黨團總召徐永明表示,目前他黨委員有個別版本,盼各黨團既然都把「監督條例」當成優先法案,就應該儘速提出黨版,送到委員會討論。此外,時代力量也提出《原住民身份法》第2條修正草案及《原住民族基本法》21條修正草案,要將山地、平地原住民區別取消,以及強制機關行政行為涉及原住民族土地上權力或義務者,應通知相關部落取得同意,否則該行政行為不生效力。時代力量立委高潞・以用說,希望4日院會就能順利付委處理。