圓山忠烈祠開放民營?國防部:儀隊、春秋祭不可能委商

圓山忠烈祠開放民營?國防部:儀隊、春秋祭不可能委商
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軍方人士說,未來忠烈祠若委由民間經營,儀隊交接也不會受到影響,且民間主要經營殿外設施,忠靈殿並不對外開放。

中央社報導,財政部促參司推動「機關辦理促進民間參與公共建設」,初步規劃將祠奉中華民國開國英雄與歷代先賢牌位的「國民革命忠烈祠園區」服務設施,經由OT(民間營運-轉移)管道委由民間經營。國防部發言人羅紹和今(1日)表示,忠烈祠是莊嚴隆重肅穆的地方,是否適合像一般觀光景點開放委商,還需要審慎評估;將來就算依照促參條例委由民間經營,儀隊和春秋祭也不可能委外。而他也表達,此案是國防部「被動」因應,而非主動。

蘋果報導,據了解,這是財政部在2014年提出的計畫,因此國防部在去年即提具「國民革命忠烈祠園區服務設施民間參與前置作業計畫」、「中正預校校友會館等設施民間參與案前置作業計畫」及「興建國軍歷史文物館民間參與案前置作業計畫」等三案,目前均依計畫進行評估。

聯合報導,位於台北市北安路圓山忠烈祠,基地面積有3萬7011平方公尺,全數都是國有或公有土地,屬於都市計畫區內的機關用地,由國防部後備指揮部列管,派遣4名軍官管理,另有2人兼辦這項職務。不過,財政部促參司有意將之OT委外,軍方憂心忠烈祠因此失去莊嚴性,對入祀家屬或老兵不好交待。根據國防部上網公告「國民革命忠烈祠園區服務設施民間參與案」的促參評估預檢表內容,不管是政策面、法律及土地取得面與市場與財務面,軍方都做出「初步可行」的結論。

軍方委託研究後認為,圓山忠烈祠符合公有土地或資產活化的政策,未來可搭配擴建的國軍歷史文物暨抗戰紀念館。研究結論認為,忠烈祠引進民間經營管理,可提升園區服務效能,形塑園區新形象,創建互動式軍史文化公園,希望在緬懷忠烈追思先賢過程,逐步進行全民國防教育目標。

羅紹和強調,本案在去年委託民間公司做可行性評估,目前只是第一階段,評估內容包括是否可行、有哪些礙難因素、社會上有沒有不同看法,要審慎評估才能得出結論,國防部再根據評估結果函請相關部會以及轉行政院做最後定案,因此此案「目前言之過早」。聯合報導,軍方人士說,未來忠烈祠若委由民間經營,儀隊交接也不會受到影響,且民間主要經營殿外設施,忠靈殿並不對外開放。

蘋果報導,將來如果依據促參條例開放的話,涉及事項非常多,包括交通,忠烈祠前地域非常有限,停車區規劃將來要面對。羅紹和說,以國父紀念館和中正紀念堂為例,清潔管理和文創產品開發販售可以委商;忠烈祠委商還有事項有待討論,雖然包括管理、清潔是可以委商,但是儀隊無可取代,不能用金錢衡量其意義,不可能委商,因為包括每一年的春祭、秋祭還是必須要由官方來做。是不是像觀光點可以開放?開放哪些範圍?全面開放還是局部開放?都要審慎評估。

央廣報導,對此,行政院長張善政表示,樂見維持現行忠烈祠三軍儀隊交接衛哨與基本肅穆的精神,在維持「儀隊交接衛哨」操典的旅客參訪重點,再延伸其他商機,也不宜變成娛樂場所的原則之下可以考慮民營化。不過張善政也強調,政府還未針對忠烈祠民營化問題深入研究,方向可以先想,但是不是一定要做,可以過一陣子再看。

國防部長高廣圻在院會中答覆民進黨立委莊瑞雄質詢時也表示,國防部不反對促參;但忠烈祠具有一定莊嚴性,如何在莊嚴性與促參間取得平衡,財政部與國防部還在評估階段。

自由報導,財政部推動促參司司長曾國基去年曾表示,大巨蛋BOT(興建-營運-移轉)最主要的爭議,在於商業設施太多,而公共服務才是促參的主要目的;但大巨蛋要靠辦活動達到財務自償,非常困難,因此才會有附屬商業設施的存在。BOT案中過多的商業自償行為以及都市計劃變更,引發民眾質疑圖利廠商,加上國有土地日益稀有,未來BOT案件將越來越少,OT將成為主流。


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