「民主不能當飯吃」?郭董,你錯了!

「民主不能當飯吃」?郭董,你錯了!
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鴻海集團董事長郭台銘於5月8日的專訪中表示:「民主對GDP沒有任何的幫助。」「民主不能當飯吃。」我要在這邊告訴大家,術業有專攻,郭董經營企業可能有助於GDP成長,但這番民主政治的談話是錯的。

比較政治的研究對於民主政治與經濟成長、社會整體福利的研究已有不少成果,其中幾乎可說已成為共識的是——民主政治有助於社會福祉的提升。民主政治對經濟成長、GDP、教育、基礎設施的提供等等,各方面都有正面的助益。

首先來看看實證資料方面,已經有非常多的研究指出民主所帶來的好處,其中最重要的就是民主國家的經濟發展比非民主國家還要好。其因果機制包括:

  • 民主政治較能夠保障個人的財產權、提供穩定的經濟環境,所以才能吸引更多人放心地前來投資(Goldsmith, 1995、Nieman and Thies, forthcoming);
  • 在絕大多數案例中民主有助於提升國外直接投資(FDI, Asiedu and Lien, 2010),尤其是增加了大型跨國公司的投資(Busse, 2003);
  • 民主提供穩定的經濟成長而不像獨裁國家的經濟成長是暴起暴落(Quinn and Woolley, 2001);
  • 民主有助於「人力資本」的形成,因為民主政治更願意把經費花在社會福利,保障人民生活(Avelino et al., 2005),帶來更高的基礎教育經費和教育普及率(Stasavage, 2005、Harding and Stasavage, 2014),提供更好的基礎建設(例如電力舖設率,Olken, 2010)、較佳的公共服務(Lake and Baum, 2001、Baum and Lake, 2003)、較高的基層民眾生活滿意度(Brown and Mobarak, 2009);
  • 民主政治能帶給人民較佳的健康水準、嬰兒存活率、人類發展指數(Gerring et al. 2012),以及選出高教育水準的領導人(Besley et al., 2011)。

不過,民主的確不是萬靈丹。學術研究同時指出,民主國家對於控制貧富不均(Timmons, 2010)以及控制通貨膨脹方面(Desai et al., 2003),比起非民主國家並沒有顯著較佳表現。

雖然民主不能解決所有問題,但現在有許多人覺得獨裁國家比民主國家有更好的政策執行能力、徵稅及推動各種建設的能力,學者也已經指出這個宣稱是錯誤的(Cheibub, 1998)。若我們將研究範圍縮小到亞洲四小龍的經驗,中研院社會所林宗弘(2007)發現,民主轉型「與實質經濟成長率之間並沒有明確的統計關聯,但是比起民主化之後的台灣及南韓,香港和新加坡的貧富差距(吉尼係數)有顯著惡化的趨勢」。

新加坡的例子同時也可以告訴我們「唯GDP是問」思惟模式的錯誤(參考文章)。新加坡除了人均GDP名列世界前茅之外,其他各項指標都有如第三世界:比美國還要高的學費水準、世界數一數二的平均物價與房價、教育醫療經費佔政府支出很低的比例、超低的退休後所得替代率(僅20%,見註2)、嚴重的所得分配不均、新聞自由排名世界150名以後、比非洲國家還要低的社福預算比例、裙帶資本主義指數(政商一體、官商勾結的程度)跟菲律賓、馬來西亞、俄國等並駕齊驅(第一名是香港;台灣也是榜上有名)。

以上是比較政治的研究。同場加映民主國家當中的「監督機制」對於國防和外交政策的影響:學者指出,沒有什麼「國防布」這種東西。當一個國家的民主程度愈高、監督機制愈完善的時候,與他國發生紛爭時,取得優勢的機率更高、在戰爭當中發揮的戰力(傷敵總數)會更強(Colaresi, 2012)。

(註1:本文提及的學術研究書單主要來自筆者所修習的「比較政治制度」課程,若有興趣請參考筆者部落格

(註2:台灣公務員,尤其老一輩的公務員,所得替代率至少有80%。現在非常緩步地調降到正常一點的比例,例如取消了18%存款利率優惠,但是適用18%的那些公務員領款高峰期還沒到,而且台灣的軍公教所得替代率,比稅率超高的瑞典還要高。年金制度改革仍然困難重重,需要持續關注。)

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Bueno de Mesquita等人(2003)所著的《The Logic of Political Survival》一書提供完整的理論框架,分析為什麼民主比獨裁還要好。民主國家當中,執政者要取得權力,必須取得大多數選民的信任,而在獨裁國家則是只需對掌握權力的少數人負責,因此民主國家的公共政策往往是以多數人的需求做考量,而獨裁國家則以少數人的意見為主。

對獨裁者來說,「好政策是壞政治、壞政策是好政治」(頁302),因為當你推行一個只對少數人好的偏頗政策時,實際上是鞏固了權力,讓這些握有權力和影響力的人更支持你;當你推行了對全民都好的政策時,有可能牴觸小圈圈成員的利益(例如,開徵更公平的稅制,像是不動產實價課稅,以平衡財政支出),反而增加小圈圈內成員的不滿,對統治者來說是不利的。所以,該書的結論是:只有民主國家才能同時保持對經濟發展、社會狀況、以及對少數弱勢團體保障等各方面的持續進步(頁485)。

MIT經濟學家Acemoglu及哈佛政府系Robinson教授指出,國家失敗的關鍵因素就是因為缺乏廣納型(inclusive)的政治與經濟制度:

「一個社會若能將經濟機會與經濟利益開放給更多人分享、致力於保護個人權益,並且在政治上廣泛分配權力、建立制衡並鼓勵多元思想,作者稱為『廣納型制度』,國家就會邁向繁榮富裕。

反之,經濟利益與政治權力若只由少數特權菁英把持,作者稱為『榨取型制度』,則國家必然走向衰敗,即使短期之內出現經濟成長,卻必定無法持續,因為特權階級為了保有自身利益,會利用政治權力阻礙競爭,不但犧牲多數人的利益,也不利於創新,阻礙了整體社會進步。」(2013)

再回到原本的問題:民主能不能當飯吃?其實,很多人都誤解民主政治的本質了。民主政治不是四年投一次票就沒事了,因為選舉只是民主政治最基本的程序要求。美國民主理論大師羅伯.道爾(Robert Dahl):「民主政治的核心是政治平等,也就是政府持續地對人民的需求保持回應性。」(《Polyarchy》,1973)也就是說,民主政治所強調的,從來就不是單一的強力領導者來幫我們決定所有事情、從來不是快速追求GDP、快速推動所有政策。民主政治強調的是在政策制定過程中,要遵守法治程序、確保各種聲音都能被聽到。

民主和獨裁國家最大的不同之一就在於「課責性」(accountability,又譯作可責性、問責性):政府必須對人民負責,否則會失去人民的信任、進而失去選票而下台。當統治者濫權、不理會人民意見的時候,我們會期待權力的制衡(行政、立法、司法三權分立),但是若整個監督制衡的機制、反應民意的機制都沒有發揮作用的時候,人們的各種上街示威抗議也只是剛好而已。


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中小企業紓困貸款2022攻略:申請條件、資格報你知!

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除政府對中小企業推出企業紓困方案之外,市面上也有如中租企金這類值得信賴的融資租賃公司,提供客製化諮詢服務及安全有保障的管道、方案,在瞭解企業營運現況、資源需求後,量身打造出適合的融資方案,協助國內中小企業挺過難關。

近幾年受到疫情影響,大環境十分不景氣,其中,不少中小企業首當其衝,面臨許多營運困難、需要周轉資金,為了復甦經濟、緩解問題,除了政府針對中小企業推出企業紓困方案之外,民間也有值得信賴的融資租賃公司,提供安全有保障的管道及優惠方案,攜手協助國內經濟支柱──中小企業挺過難關。

想知道自家企業是否符合企業紓困貸款資格?先一覽所需條件

企業紓困貸款條件
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經濟部祭出貸款展延、營運資金與振興資金等3大資金紓困方案,協助中小企業緩解資金缺口。

想要申請政府的中小企業紓困貸款,須符合以下條件:

  1. 依法辦理公司登記、商業登記、有限合夥登記,或無上述登記而有稅籍登記,或依商業登記法第五條得免辦理登記之小規模商業。
  2. 自中華民國109年1月起至111年12月止,任連續2個月之月平均或任一個月,與「107年同期、108年同期、108年下半年之月平均、109年內任連續2個月之月平均或任1個月、110年內任連續2個月之月平均或任1個月、111年內任連續2個月之月平均或任1個月」相比,營業額減少達15%。
  3. 其他經主管機關依不同產業規定應符合的要件。

此外,這邊也列出行政院對於中小企業的定義,提供大家參考:指有依法辦理公司登記、商業登記、稅籍登記、有限合夥登記的企業,且實收資本額在新台幣1億元以下,或僱用員工未滿200人的公司。

除了企業紓困貸款100萬專案,還有這3大貸款方案可申請!

為了降低疫情對國內經濟造成的衝擊,央行提供的中小型企業融資專案祭出相關優惠,以期協助企業度過難關,然而今年雖確定不續辦,但2022年經濟部仍針對企業提供解決資金問題的方案,主要有「舊有貸款展延」、「營運資金貸款」以及「振興資金貸款」3種,以下將介紹這些貸款方案的申請額度、期限等內容,提供給大家參考:

1. 舊有貸款展延
相關規定:
受影響事業於中華民國110年6月1日前已辦理的貸款,可申請展延本金償還期限(含寬限期),中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,可辦理利息減免。
貸款期限:最長1年
貸款利息與額度:利率最高按中華郵政一年期定期儲金機動利率計算。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

2. 營運資金貸款
相關規定:
受影響事業所需,用以支付員工薪資及廠房、營業場所或辦公場所租金時得予申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長3年,含寬限期最長1年(利息補貼最長6個月)
貸款利息與額度:於中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業的第一款貸款,貸款利息得以補貼,利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率加百分之一計算。每家利息補貼金額以新臺幣5.5萬元為上限。此外,員工薪資與租金貸款額度均視申貸前一個月受影響事業的投保情況而定,最高核給6個月薪資/租金總額,總貸款額度最高為新臺幣600萬元。

3. 振興資金貸款
相關規定:
受影響事業所需振興週轉資金時可予以申辦。
貸款期限:每筆貸款期限最長5年,含寬限期最長1年(利息補貼最長1年)
貸款利息與額度:中華民國109年、110年5月至12月及110年受影響中小型事業辦理第一款及前款貸款,利息得予補貼。補貼利率最高按中華郵政二年期定期儲金機動利率計算。前款貸款額度,最高為新臺幣1億5千萬元。每家利息補貼金額以新臺幣22萬元為上限。

*以上僅簡單列出政府針對中小企業推出的企業紓困方案初步介紹,詳情可參考經濟部發布的資金紓困振興貸款及利息補貼作業要點

企業紓困貸款資格
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經濟部的相關資金紓困措施如圖所示,申請人可先瞭解每種融資額度、利率與利息補貼方式後申辦。

申請後何時可以獲得資金援助?掌握企業紓困貸款條件審核方式

申請貸款時,需準備相關證明文件,包含企業登記證明、營業狀況(像是來客數統計表、存摺、銀行網銀紀錄、報表等其他收入支出資料)等文件。若是在中華民國110年受影響之中小型事業,應於111年6月1日起至111年12月31日期間內向金融機構提出申請,最遲便會於112年6月30日以前動撥完畢。

相挺中小企業度過難關最佳夥伴|各式紓困貸款管道統整

企業紓困貸款100萬
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除了中央政府,銀行、融資租賃公司、民間貸款等也是中小企業申請紓困貸款的管道。

除了政府的企業紓困方案,其他像是銀行、融資租賃公司、民間貸款等,也都有提供中小企業貸款方案,以下簡單說明不同管道的申辦差異:

1. 中央(政府)企業紓困貸款:
申請名額多,資金來源安全有保障,但審核時間較長、申請流程繁瑣,可能需要至少半年以上的時間。

2. 銀行貸款:
個人與企業皆可申請貸款,不過申請門檻較高,對於信用條件較嚴苛,申請後撥款約需等待1~2週。

3. 融資租賃公司:
貸款門檻較彈性,核撥時間快速,通常僅需3個工作天就可完成,且有些會提供多元化的資貸、租賃或分期方案選擇。

4. 民間貸款:
個人與企業皆可申請,但每家貸款申請條件、利率計算方式與撥款速度皆不同,挑選時須留意。

由以上比較可知,政府與銀行的企業紓困方式申請門檻高、申請流程較繁瑣,且等待撥款的時間也較久,因此,越來越多中小企業會選擇值得信賴的融資租賃公司申辦。

中租企金的彈性金援服務,協助中小企業緩解當務之急

中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款
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中租企金融資服務專為中小企業提供彈性紓困貸款,不僅方案更彈性,審核時間也更快速。

隸屬於中租控股集團旗下公司的中租迪和,是台灣租賃產業的龍頭,長期致力於中小企業融資相關業務,並觀察到許多中小企業因應產業類別、公司規模等不同條件,在準備申請文件時需要耗費許多心力,才能符合銀行方的審核要求;加上申請流程繁雜、核貸時間長,容易導致緩不濟急的情況發生。為此,中租企金提供客製化的諮詢服務,在瞭解營運現況、資源需求後,可為申貸企業量身打造出適合的融資方案,即時提供資金援助。

1. 中租企金【中小企業小額融資方案】
融資額度:20~100萬
往來期間:12個月、18個月、24個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

2. 中租企金【中小企業融資方案】
融資額度:100萬以上
往來期間:20個月~36個月
還款方式:每月按約定金額償還本金及利息費用

中租企金中小企業融資快速流程

中租企金的申請資金流程
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中租企金的中小企業融資流程只要5步驟即可申辦。
中租企金的申請貸款審查資料
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申請中租企金的中小企業貸款時,須備妥上述資料。

中租企金|專為各大中小企業提供融資方案,提供穩定可靠金援

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本文章內容由「中租迪和」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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