不是登上太平島就沒事了:中日美菲都在對南海虎視眈眈,台灣該扮演什麼角色?

不是登上太平島就沒事了:中日美菲都在對南海虎視眈眈,台灣該扮演什麼角色?
Photo Credit: AP/達志影像

我們想讓你知道的是

現在的台灣究竟要在南海棋局中選擇扮演一個什麼樣的角色,將會影響到我國與周邊鄰國以及世界超級強權的關係,這絕對不是一個簡單的選擇,但是個必要的選擇。

菲律賓的訴訟策略在於完全排除中國可以對南海水域主張的任何國際法上理由,因此首先主張中國的九段線與任何國際法規範都不符合,其次主張中國在南沙群島中所佔領之島礁皆屬於岩礁,不能主張專屬經濟海域或大陸礁層。

菲律賓方花了很大的努力向仲裁庭證明中國自古以來對於南海區域都沒有實質管轄,另外引述馬總統多次的公開發言,舉出我國舉辦的「南疆史料特展」反而明顯說明台灣政府(中國應該繼承之政府)最多僅能提出20世紀初期之資料,因此無法證明南海區域自古就屬於中國,因此中國對九段線(U形線的變體)內的水域並沒有任何之歷史性權利可言。

接著,菲律賓在11月25日的言詞辯論中亦向仲裁庭證明太平島(菲律賓以Itu Aba稱呼)比中國其他佔領的島礁都還要大,而太平島不能滿足國際海洋法上島嶼之要件,中國亦不能主張其所佔領之島嶼可以主張國際海洋法上的權利,向外延伸專屬經濟海域及大陸礁層。

如果仲裁庭採信菲律賓方之主張,中國大陸所佔領之島礁將被認定不可對外主張專屬經濟海域及大陸礁層,但由於太平島不是菲律賓請求仲裁庭判決的對象,因此仲裁庭並不會直接主張太平島不符合島嶼之要件。

我國政府以及馬總統在過去盡力向國際社會宣傳太平島符合國際海洋法上島嶼之要件,然而太平島並非仲裁庭判決之內容,重點便落在仲裁庭對九段線(U形線的變體)的判斷,一但仲裁庭認為中國的確從過去至今皆沒有對南海具有有效的權利主張,中國的九段線及我國的U形線都將會被視為是過去在地圖上對於島嶼區域的劃定,亦即為「島嶼歸屬線」。

一旦九段線或U形線被判定為「島嶼歸屬線」,依據國際海洋法中「陸地支配海洋」原則(Principle of Domination或稱land dominates the sea),屆時中國及我國對於南海的主張需要以兩國在南海佔領之島礁(我國目前佔有太平島、東沙環礁以及中洲礁)作為依據,我國自二次世界大戰之後對南海海域的權利主張將被仲裁庭判定與國際法相違背,馬總統恐淪為兩岸中華民族失去南海權利主張之千古罪人。

我國夾在中、美兩大國的對抗之中,美國希望台灣不要再發表任何對於U形線的論述,希望台灣以國際海洋法作為主張之依據;中國則希望台灣與中國站在同一邊,向國際社會挑戰,認為中國(或台灣)對於九段線(或U形線)內之水域具有特別的權利。

我國對於南海水域之權利反反覆覆,只說屬於我們,但沒有明確向外界說出屬於一個什麼樣的權利;然而實際上,外界的兩股勢力強大到台灣無法選擇倒向任何一邊,只能繼續被夾在中間直至仲裁庭作出判決。

我國的南海主張是我國還曾經是個大國的時候所形成的,然而南海主張就如同秋海棠般虛幻,現在的台灣究竟要在南海棋局中選擇扮演一個什麼樣的角色,將會影響到我國與周邊鄰國以及世界超級強權的關係,這絕對不是一個簡單的選擇,但是個必要的選擇。

相關評論:日媒:美國須為南海劃下界線,中國造「新島嶼」蠶食五兆美元的商業利益

責任編輯:翁世航
核稿編輯:吳象元


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