我們想讓你知道的是
新總統蔡英文上任後要隨時防止掉進「憲法一中」的陷阱,否則只知遵循憲法架構,卻虛耗台灣民主動力於鬼打牆。
文:柯維斯
民間有一種傳說,有人迷路一直繞不出來,說是「鬼打牆」,彷彿被捉弄的鬼牽著在原地打轉,虛耗半天仍找不到出路。所謂「憲法一中」正是這樣的東西,虛耗台灣前進的步伐,多少年來只要民主自由要往前邁進,就會有人揮舞著「憲法一中」的大旗吶喊。
回想2012年總統選舉結果揭曉,馬英九興奮地高喊:「我們贏了!『九二共識』贏了!」是的,「你」、「我」正是區別族群的方法之一,而外媒也如此看著這四年來台灣的一路向西,並發出就此統一的驚呼。
2015年,中國國民黨的總統候選人說出天大的祕密:「不能說中華民國的存在。」稍後,在11月的新加坡「馬習會」,馬英九更說「九二共識」就是一個中國。因此,民進黨蔡英文提出「在當前憲法架構下」台海兩岸關係「維持現狀」說,高達70%以上的民眾表示認同也就不足為奇了。
「華獨」是「外來政權」長期殖民教育下的結果,完全喪失反對「海盜」、「山寨」、「借殼上市」的道德觀。台灣就是TAIWAN,向全世界自稱是Republic of China甚至是Chinese Taipei何其荒謬!
2016總統大選,蔡英文當選成為台灣史上第一位女總統,民進黨並在國會取得過半席次,首次完全執政,充分顯示選民對新執政黨的期待。選後,台灣智庫在1月21日公布選後最新民調,接受調查的民眾有61.8%對蔡英文處理中國關係有信心,54.4%認為蔡英文不應接受「一中原則」,並對中國所倡議的「九二共識」表示懷疑,不希望蔡英文接受此立場。
然而,民進黨內呼應「一中原則」、主張「憲法一中」之人所在多有,甚至在電視接受訪問時還洋洋自得,自認其長年來主張之「憲法一中」是贏得此次大選的主因,遵守「憲法架構」等同「維持現狀」云云。既然統派、獨派都有人因「憲法一中」而得利,長期以來國民黨賴以統治的基礎-「遵守中華民國憲法」,其計始終有效,反正任何法都可自我解釋。
長期以來,中國不論對台獨或華獨都認為是在抗拒統一,無法容忍的分裂主義。但蔡英文的當選,使北京的策略有可能轉進為默認「中華民國」殘餘政權,並迫使其「法統」往非獨化的方向發展。也就是默認「中華民國」殘餘政權的存在,進而利用「憲法一中」綑阻台灣邁向獨立之路。
大選後,美國國務卿凱瑞訪問北京,中國外交部長王毅強調,台灣是中美關係的核心議題。「無論台灣情勢如何演進,大陸與台灣同屬一個相同的中國這一事實一向如此也不會改變。」要求美國方面,應遵守「一個中國」的承諾,持續遵守美中三公報,反對台灣獨立,且採取堅定作法支持兩岸關係之和平發展。凱瑞則表示持續承諾「一個中國」政策,但鼓勵兩岸對話以解決此一問題。
其實,全世界都知道這次大選中國國民黨的慘敗是因為台灣人不同意馬英九的「傾中政策」,不願意被統一所致。台灣人要維持自身的自由民主制度,也拒絕將台灣包括在內的「一個中國」原則。

Photo Credit: 臺左維新
就在2月18日,王毅訪美,在國務院記者會回答記者關於台灣選舉結果,他推說這是「中國內政」議題,不在外交部權限範圍內,又故裝輕鬆說是選舉政治的結果,極為自然不須大驚小怪。「我們並不在乎中國的台灣地區執政者是誰,我們在乎的是,掌權者將如何處理兩岸關係,是否仍將維持兩岸和平發展,是否將承諾兩岸政治基礎。」
25日,中國外交部長訪戰略與國際研究中心(CSIS)又被問及台灣議題。王毅希望也期待:「台灣新的執政者願意接受他們自己憲法所規定的『大陸、台灣同屬一個中國』」。有台灣學者認為,這是中國官方首次提到「台灣的憲法」,說是兩岸關係的重大突破而喜形於色。但另一方面,王毅也對蔡英文將了一軍,要蔡英文承認「兩岸同屬一中的憲法」。
中國似乎拋出「憲法一中」取代「九二共識」來定義未來的交流?當然一方面可回應美國要求的鼓勵兩岸對話與和平發展,但是否又是一種符合民主口味的表演?因為王毅的前提是「中國內政問題」,因此他的話只能是作為試探性的非權威發言。
他不忘威脅:「很難想像,有人在那憲法(that constitution)的基礎上選上,而會想盡辦法違反台灣自己的憲法(Taiwan’s own constitution)。若她試圖這樣做,國際社會將不會接受,中國大陸也不會接受,而台灣人民因為要維持兩岸和平發展也不會接受。他們要更多的大陸觀光客,他們要增加與大陸的生意關係,他們要生活在和平靜的環境下。下屆台灣政府應嚴肅思考這些議題。」
這些話語暴力透露中共當局的思維:台灣人都是貪財怕死的。因為他們唯恐招不到中國觀光客,唯恐無法經營中國市場的生意,只要武力恐嚇就會屈服接受投降的和平。殊不知台灣人民絕對不願因貪圖經濟利益,而斷送子子孫孫在台灣生活的美好未來。
最糟的是中共毫無民主思想,以為「那憲法」是無法修訂的。1947年在中國通過的「那憲法」隨著中華民國政府遷台,早經台灣人民凍結並7次修憲,正如「華獨」珍愛的「中華民國」早已同名而異物。
憲法代表最基本的主權在民主張,是國民訂定的國家契約,「台灣自己的憲法」是台灣人民所賦予這個國家的價值與基本章法,只要大家同意,隨時可以修改,這豈是中共官員所能想像!況且如依他們口中的「那憲法」,是既不承認中華人民共和國政府的主權,也不承認其治權。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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