北京的憂慮:小英向中間靠攏,會不會向「一中」靠攏?

北京的憂慮:小英向中間靠攏,會不會向「一中」靠攏?
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去年以來,民、共兩黨一直在進行默契培養與立場試探。北京掌握的情資認為,蔡英文的就職演說,會很靠近兩岸同屬一中的核心意涵......事實真的如此嗎?

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文:高達美|財訊雙週刊 第498期

2月26日的北京,中國全國人大與政協第12屆第4次會議(俗稱兩會)召開前最後一個週六,市民紛紛上街享受即將全面管制前的寬鬆氛圍,位於廣安門南街廣安大廈的國台辦卻是氣氛緊繃。國台辦前主任、現任外長王毅在美國的一席話,讓這幫涉台第一線官員苦思如何解套。一名官員對著台灣訪客撂下一句話:「你們怎麼會這麼樂觀?」

民共不斷拋出橄欖枝
北京擔心台灣過度樂觀

自去年年底起,民、共間對於兩岸的立場,從以往兵戎相見、劍拔弩張;到和緩克制,逐步接近。一名國台辦官員說,雙方確實不斷伸出橄欖枝。但北京當局擔心的是,候任總統蔡英文如果把雞毛當令箭,把大陸的善意解讀為核心立場鬆動,則民共交流這部車,仍舊插錯鑰匙上不了路,這是小英的困局,也是兩岸的難題。

這場風暴的源頭,是王毅於2月25日,在華盛頓應美國智庫「戰略與國際問題研究中心」(CSIS)邀請發表演講,在現場提問時,他針對520後的兩岸關係前景回答道,希望台灣新政府「以自己方式表白願意接受他們《憲法》規定的大陸和台灣同屬一個中國的規定」。

這番發言既不提被民進黨視為天敵的九二共識,又罕見地在美國人面前說了《憲法》,一時間,台灣像一朵突然綻放的豔紅玫瑰,樂觀解讀中國大陸不否認中華民國的《憲法》、對台政策重大調整、九二共識終於走入歷史等,讓北京涉台系統冷汗直流的種種詮釋不斷冒出。

無奈這朵豔紅玫瑰只開了短短4天就凋零。中國國台辦主任張志軍3月1日下午,在北京國家博物館出席星雲大師向大陸捐贈佛首儀式後,刻意停下腳步接受台媒堵訪,他說,王毅的談話針對美國聽眾;要強調的核心是一個訊息,即是「兩岸同屬一中」。張志軍在提到九二共識之餘,再次強調,「希望大家不要錯誤解讀王毅外長的談話,我們(北京)的大政方針沒有改變。」

作為新興強權的外長、又是涉及中國核心利益的台灣問題,沒有來自北京上層授權,王毅絕無可能心血來潮地來上這麼一段。回到去年6月3日,蔡英文在王毅演講的同一個場合說,她將在中華民國現行憲政體制下,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。

再對照新華社等官媒發出一連串涉台官員在兩會期間的談話,王毅的談話其實是以子之矛,攻子之盾:「既然妳(蔡英文)說要按《憲法》處理兩岸關係,兩岸同屬一中是你們《憲法》的規定,請妳直接說出來並遵守。」小英當然可以不承認九二共識,但對其核心意涵:「兩岸同屬一中的非國與國關係,台灣恐怕無從迴避。」

去年11月以來,民、共間無論是智庫傳話,或是各自以學者捎來信息,一直在進行默契培養與立場試探。11月25日,國台辦發言人安峰山在例行記者會上說,只要承認九二共識的歷史事實,認同其核心意涵,中方都願意同其交往。過了一個月,蔡英文在總統選舉政見會首度表達,「民進黨沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實」;繼之在12月27日的電視辯論會中則提出「九二共識是選項,但非唯一選項」。而在上次總統選舉,蔡英文是矢口否認九二共識的存在。

這當中還有美國的強力穿梭,在今年1、2月,美國國務院前副國務卿伯恩斯訪台、美國副國務卿布林肯訪中見張志軍、美國國務卿凱瑞與王毅互訪,就兩岸520後預先進行風險管控。但要踢進臨門一腳,仍有賴兩岸主事者。

北京涉台部門官員私下透露,對蔡陣營來說,應對兩岸可以審慎樂觀,但不能要命地天真。如同身兼人大代表、北京大學國際關係學院教授李義虎所說,北京掌握的情資認為,蔡英文的就職演說,會很靠近兩岸同屬一中的核心意涵,但仍不會直接說明白。這反而是北京的難題。

老美背後強力穿梭
蔡的九二共識從否認到選項

中國國家主席習近平不願意未來4年,在兩岸上交出白紙一張,何況一旦民、共間可以展開正式交流,則繼馬習會後,習近平對台功績在史冊上又記下一筆:首位與民進黨進行有官方授權交流的中國領導人。

「作為曾是兩國論的背後推動者、2012年選舉時否認九二共識的蔡英文,可以說出她不否認九二會談、九二共識是選項,北京當然都有看到。」涉台部門官員說,現在的困境是,雙方都往中間靠,但在靠近會面點一步之遙前,卻停了下來。

對於蔡英文來說,她是台灣在太陽花學運後,整個社會不滿過度傾中、年輕人對階級流動停滯、無所不在的霸權發動抗爭,這股力量將她推上總統寶座,從她的口中,當然不可能說出一個中國、九二共識等會動搖其正當性的票房毒藥;對習近平而言,他是能與美國抗衡的大國領導人,解決台灣問題是其中國夢的一環,戰略高度上,他有強烈意願與台灣和談,但基本的政治認識問題,絕不能有所動搖。

現階段的國際形勢則往小英靠攏。北京施壓北韓不力,金正恩政權頻繁試射飛彈,讓南韓決定與美國談判薩德導彈防禦系統,習近平對此大為震驚。東太平洋板塊,去年只有日本、菲律賓、越南與中國交惡;但今年以來,北韓幾與中國翻臉,南韓因北韓問題與美國拉近,美國於2月15日在加州舉行東協高峰會,澳洲與印度南海立場靠往美國,一下子整個東太平洋,全倒向美國或是在美中間兩面倒好;荷蘭海牙國際仲裁法院就南海的仲裁,結果幾可確定不利中國。

國際形勢有利小英
就看520如何出牌?

當北京當局對外關係疲於奔命、焦頭爛額之際,只要蔡英文願意在兩岸同屬一中,或是非國與國關係上做一定程度的表態,而不是以「中華民國憲法」6個字含混帶過,北京就會對民共交流開綠燈。中國應對民進黨政府的層次很分明:

  • 一是不挑釁,那兩岸最起碼和平可以維持;
  • 二是要持續進行有官方基礎的交流,必須就九二共識的核心內容,作一定程度的表態;
  • 三是因民、共間沒有互信,即使滿足條件二,雙方開啟交流,則嘴巴上說兩岸非國與國,實際上卻放任以修改課綱、去孫中山來潛移默化的文化或法理台獨。

對此,上海台研所副所長倪永杰等多位涉台學者透露,大陸早已備好「反法理(律)台獨法案」,作為《反分裂國家法》的子法,只要蔡英文透過重大政治決定企圖改變兩岸現狀,北京就會毫不考慮地出手。

台北論壇董事長、國安會前祕書長蘇起,與民進黨海基會前董事長、前立委洪奇昌等人,曾於2月下旬低調訪問中國。台辦官員就曾對他們說,520後的兩岸關係,不會硬著陸或軟著陸,而是硬過渡或軟過渡,隨著民、共不斷交手,步入大好或大壞。

「我們對台大政方針不會因台灣政局變化而改變。我們將堅持九二共識政治基礎,繼續推進兩岸關係和平發展……,我們將堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑」,習近平於3月5日下午參加上海團代表審議,作出這番520前對台最權威的發言,談話中並三度強調「九二共識」的重要。

牌局將終了,雙方對彼此未掀的底牌,早已摸清楚。在中華文化中,文字是遊戲也是藝術,端視小英如何解釋自己最後打的牌已直指對方核心,從而讓自己脫離九二困局。

本文經財訊授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:闕士淵

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