歐盟制裁在即,新法仍未搞定...立委批漁業署「黑箱作業」拖延時程

歐盟制裁在即,新法仍未搞定...立委批漁業署「黑箱作業」拖延時程
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林岱樺表示,行政院版《遠洋漁業條例》草案最快將在本週末送立法院,由立法院一讀後付委;經濟委員會審查條文前,最快會先於3月底、4月初召開公聽會,凝聚共識,以利修法順利通過。

為擺脫台灣遠洋漁業遭歐盟制裁之可能,漁業署修訂、新增相關法案,加重違法懲處,並與歐盟多次溝通,終於在今晚前達成共識。法案預計將在17日送行政院會,接著送立法院審查。但多位立委今日卻批評,漁業署至今未提供任何資料,且拖延立法時程至最後關頭,質疑這是要「讓立委們扛責任」,並表示立法院絕不會倉促讓法案過關。

醒報報導,綠色和平組織在2015年9月,舉發台籍漁船「順德慶888號」在太平洋非法捕撈,歐盟立刻在10月對台灣漁業祭出黃牌警告,若台灣漁船作業管理經半年再不改善,將祭紅牌制裁,不再進口台灣漁獲,我國每年將損失高達5.2億元的出口產值。

中央社報導,歐盟對台遠洋漁業祭黃牌警告的第一階段改善期,預計3月底截止,另2個階段是9月底及2017年3月底。為解除危機,農委會漁業署因應措施之一為新訂《遠洋漁業條例》草案,加重違法補魚罰則到新台幣3000萬元,以回應歐盟主張「罰金必須達漁獲利益5倍」的國際慣例。

聯合報導,儘管政務委員蔡玉玲已開過法案審查會,歐盟仍不滿意,再次於14日依歐盟所提改善方案,審查《遠洋漁業條例》、《投資經營外國籍漁船管理條例》修正草案、《漁業法》修正草案等3法。農委會將3法案版本回報歐盟,由於歐盟對我遠洋漁船違規處罰太輕、人力不足、法無規範一直有意見,因此農委會遲至今晚前才讓歐盟點頭,並將於17日送行政院會拍板。

農委會表示,上述3法通過,只是歐盟14項改善方案之1,因此,即使台灣4月1日於立法院完成修法,也還不可能解除「黃牌」;歐盟至少半年以後,才可能讓台灣離開「黃牌」名單。

蘋果報導,不過,立委管碧玲、蔡培慧表示,漁業署為了對此黃牌警告解套,修正及訂定上述3法,但立委到現在都沒拿到資料,也不知道法案內容,漁業署是想把修法壓力轉嫁給立法院。

媒體記者今上午也向漁業署索要法案資料,漁業署卻表示,行政院17日就要審議,拒絕提供。

自由報導,立委賴瑞隆亦批評,17日將提報行政院會的最新版本,11日才在由政務委員蔡玉玲主持、邀集地方政府和漁業團體召開的會議中公布,他自己向漁業署要了4、5次法條內容都要不到,最後還是請地方政府提供,這完全是黑箱作業。

賴瑞隆說,歐盟已觀察台灣漁業長達6年,這段時間漁業署都沒有作為,收到黃牌後,又將立法時程拖到最後,讓立委扛責任。他痛批漁業署封閉、官僚且嚴重失職。而立法院絕不會因時限將至,就倉促放行法案。

中央社報導,賴強調,遠洋漁業者質疑罰金過重,屆時他將要求立法院經濟委員會實質審查條文前,必須先開公聽會,與漁業界溝通。漁業署署長蔡日耀則回應,會再加強溝通。

經濟委員會召委林岱樺則表示,行政院版《遠洋漁業條例》草案最快將在本週末送立法院,由立法院一讀後付委;經濟委員會審查條文前,最快會先於3月底、4月初召開公聽會,廣邀漁業界、國際組織等與會,凝聚共識,以利修法順利通過。

而環保團體綠色和平表示,綠色和平對漁業署立法解套樂觀其成,但漁業署應召開公聽會,確保過程公開透明。綠色和平並呼籲各界共同關心遠洋漁業條例立法,建議成立行政院層級的跨部會小組,協調漁業、外交、海巡等單位,監督遠洋漁業改革相關立法、修法的落實。

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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

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在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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