【影片】為什麼恐怖攻擊發生在布魯塞爾?錯綜複雜的語言、文化、政治結構,讓比利時難以落實維安

【影片】為什麼恐怖攻擊發生在布魯塞爾?錯綜複雜的語言、文化、政治結構,讓比利時難以落實維安
Photo Credit: REUTERS/達志影像

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3月22日的布魯塞爾恐怖攻擊,讓全世界好奇,為何歹徒會鎖定比利時?原因之一,或許是比利時的社會與政治結構太複雜了,族群之間有隔閡,社會問題叢生,加上有關單位權責重疊又互踢皮球,維安工作無法落實。請看比利時人自行製作的動畫,解釋來龍去脈。

比利時首都布魯塞爾22日爆發恐怖攻擊事件,震撼全球。許多人都在問為什麼是比利時?為什麼是布魯塞爾?原因之一或許是比利時的社會與政治結構太複雜了,族群之間有隔閡,社會問題叢生,加上有關單位權責重疊又互踢皮球,維安工作無法落實。由比利時人Koen Van Roy製作的影片,介紹比利時為何會如此混亂。

在台灣幾乎每個人都聽過且會唱的歌是什麼呢?答案就是國歌,但在比利時可不是如此,2007年比利時首相Leterme就曾在媒體面前,誤把法國的「馬賽進行曲」當做比利時國歌,引起軒然大波。誇張的是,這在比利時可能不算新鮮事,當時民調顯示有四分之三的國民,竟然都不會唱國歌!

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話說從頭,由於族群複雜,位於歐陸中心的比利時設有三個官方語言,分別是德語、荷語、法語。

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自從比利時聯邦化,變成一個國家後,政府結構更趨複雜。最高的聯邦政府以下設立了三個「行政區」,即瓦隆區(Walloon)、法蘭德斯區(Flanders)和布魯塞爾(Brussels)-首都區。

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除了行政區之外,比利時又依照語言設立了三個「社群」(Community),即法語社群、荷語社群以及德語社群。社群和行政區互相重疊,但各自都有政府和議會,且負責不同層級事務:社群主管語言、文化、教育,行政區處理土地與財政。

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荷語社群政府和法蘭德斯行政區政府,已經合併為統一的法蘭德斯政府;瓦隆行政區與法語社群大部分重疊,但東部邊疆地區為德語社區;至於布魯塞爾行政區則是三語共處,以法語人口居多。

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妙的是,社群政府不能「跨區服務」。舉例來說:法語社群政府,可以提供文化與社會服務給瓦隆行政區與首都區的法語居民,但法蘭德斯行政區明明有30萬名說法語的居民,卻不是法語社群政府的責任。

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夾在中間的布魯塞爾首都區就更亂了,因為它可能同時接受多個語言社群和首都政府的管轄。假設有個在布魯塞爾的法語家庭,可能出現這樣的狀況:爺爺向中央政府領取社會福利,一個小孩上法語社群政府的音樂學院,另一個小孩就讀荷語社群的小學,而全家人的垃圾則是由首都政府負責收集清除。

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獨特的歷史背景,催生出比利時錯綜複雜的語言、種族與政治結構,連比利時人可能都解釋不清楚。也難怪經常引起改革呼聲,而潛藏的社會問題也總是難以根除。

實習編輯:陳韋宇
核稿編輯:李漢威

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