自經區逐條審查停頓不前,程序問題吵翻天

自經區逐條審查停頓不前,程序問題吵翻天
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今(14)日在立法院,經濟、財政、內政三委員會於早上10點開始逐條審查自由經濟示範區條例,由國民黨立委黃昭順擔任主席。

自由經濟示範區條例在1日改名為《中華民國策略經濟發展區設置管理特別條例》,因此民進黨立委尤美女先是質疑改法案名稱更改後,設置的目的是否相同?國發會主委管中閔表示是相同的。

民進黨立委陳其邁則指出,為何將示範區的落日條款設為10年,假設的基礎為何?且法條中所討論的檢討機制是否需要明訂檢討的事項;管主委則表示10年是一個大概,至於檢討,只要立院有決議就會遵照決定。

民進黨立委葉宜津則表示 「六海一空」 的設置目的並未達成,不應該急著建立下一個計劃。

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尤美女更強調,可進入示範區內的廠商審核標準不明,法條內幾乎都是空白授權,會造成主管機關變成土皇帝,每個條文應該聯繫起來,不然自經區會變成租界。

民進黨立委蕭美琴也批評,經濟示範區不只淪為炒地皮的計劃,還回到過去加工出口區的概念,看不到創新的策略,也看不到自經區跟產業發展條例的關係。

接著,由於民進黨團認為不應限制發言次數(每條限1次)和時間(3分鐘),應讓委員說完每一條的質疑和問題,時間限制並不合理,根據議事規則31條,除下列情形外,每一委員就同一議題之發言以一次為限:

  1. 說明提案之要旨
  2. 說明審查報告之要旨
  3. 質疑或答辯

因此要求登記發言也不合理,就這樣,程序問題造成會議不斷暫停,民進黨要求按照議事規則,而國民黨則主張限制3分鐘有前例可循,爭執不休的狀態下,由國民黨提出停止討論動議,引發雙方衝突。

黃昭順隨後召開記者會表示,根據4月30日朝野協商結論,審查過程中不會有會議詢問、程序問題,今天民進黨籍立委要發言,她按照議事規則讓立委登記,但民進黨籍立委假審查、真杯葛,不讓台灣往前走「領薪水不開會,愧對國人」。

會議在下午2點30分重新開始,國民黨立委李慶華提出臨時動議「越南暴動影響台商的人身安全,要求行政院應立即整合外交部、國安部和國防部成立緊急應變小組,協助在越南的台商。」

結果因為相同的程序問題,民進黨於下午2點39分再提出散會動議,黃昭順主席宣布響鈴7分鐘後表決,並離開議場,國民黨委員也全部離席。

下午5點30分自動散會,今日審查至第2條(未審完)。

會後民進黨團召開記者會,強調他們所堅持的程序問題是沒有問題的,立院從沒有限定委員的發言程序,希望黃主席能夠尊重,並嚴厲指控國民黨立委閹割自己的權利,一心只想護航行政院的法條,對不起國人。

民進黨立委陳明文也譴責黃昭順和國民黨團,主席應尊重委員的意見,不能獨裁,民進黨對自經區的條例以嚴審的態度,不能設限時間不讓委員發言,認為黃昭順十分不負責任,希望讓大家來討論,不要用議事手段來阻擾。

台聯則認為主席沒有好好處理,不應該如此草率的主持議事,國民黨應自己檢討是否不夠用心。