《衣櫃中的骷顱》:轉型正義困境與面對歷史真相的艱難

《衣櫃中的骷顱》:轉型正義困境與面對歷史真相的艱難
Photo Credit: Chuck Coker @ Flickr CC By ND 2.0

我們想讓你知道的是

轉型正義所要處理的,不是將「萬惡」的國民黨送進歷史,而是面對臺灣社會為何順從威權統治,願意與威權統治機制合作,以及合作的後果是甚麼。

Nalepa以《衣櫃中的骷顱》(Skeletons in the Closet)命名她的著作,「衣櫃中的骷顱」在英文中意指「令人羞愧的秘密」,Nalepa以此比喻:這些過去與政權合作的抓耙仔,他們家中的衣櫃中可能藏著幾具骷髏,這些骷髏正是過去被他們出賣的同志。於是,「無法得知誰的衣櫃中有著同志的骷顱」成為一種資訊上的不確定性,是Nalepa解釋威權統治集團願意放棄權力、推動民主化,以及東歐國家轉型後採用除垢法的原因。

《機遇之歌》的海報|Photo Credit: Wikimedia Commons

《機遇之歌》的海報|Photo Credit: Wikimedia Commons

東歐前共產黨願意放棄政權,舉行一個他們必然會大敗的選舉,原因在於他們對於政治異議組織受到滲透的資訊掌握程度高,知道誰的衣櫃中藏有同志的骷髏,他們甚至可以在轉型協商期間,誇大政治反對勢力被滲透的程度,威脅政治反對勢力(p.14)。

由此,我們可以理解為何東歐前共產政權會採用除垢法,這是因為除垢法具有暴露出不特定人士是協力者的特性,使得前共產政權菁英反倒能夠說服政治反對勢力,在民主轉型過程與民主化之後不要執行除垢法:因為執行除垢法可能會傷害到政治反對勢力自己(p.13)。

Kwaśniewski的威脅

Nalepa訪談一位波蘭參加協商的匿名異議人士便說,當時代表共產黨政府的Aleksander Kwaśniewski在協商過程中這樣威脅:

“Don’t mess with those files, let them be – the agents were mostly your own people.” (p.14)

(不要拿著檔案亂來,把它們放著就好 –  政府的臥底幾乎都是你們自己人。 )

結論

Nalepa的作品非常值得一讀,在研究方法上,她採用形式理論,以賽局推導出她的論點,並對參與協商轉型的重要政治人物進行訪談,以及透過民意調查結果呈現東歐社會對於轉型正義態度。她在後續的篇章中,也討論東歐國家如何解除「衣櫃中的骷顱」陰影,推動轉型正義。

然而,比較重要的是,這個作品對於臺灣現今對於轉型正義議題的討論有甚麼啟示。本文無意以東歐國家經驗作為臺灣的對照,而「無差別地將民主化前政治異議者視為政權協力者」,以及「無差別將受過威權統治者視為共犯」,這對獻身民主與受威權統治的世代並不公平。然而,在政治檔案並未受到完整研究,甚至檔案本身總體的數量仍不確定的今日,本文希望對於轉型正義與歷史真相的討論,不會流於善惡二元對立的討論。

臺灣的民主化雖然不是東歐國家的協商轉型過程,而是由國民黨主導,但臺灣的轉型正義也可能面臨類似的困境,因為國民黨政權曾經穩定統治臺灣將近40年,這個政權雖然曾經迫害人權、殺害人民,但其穩固統治的基礎,並不是建立在全然的政治暴力之上。

1977年的國慶|圖片來源:中央研究院數位文化中心、外交部「放眼看臺灣」資料庫

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政治秩序的形成,是建立在被統治者向統治者順服,以及被統治者願意與統治機制合作的政治關係上。不過,行為上的順服不代表被統治者「願意」被統治,接過兵單和稅單的人想必都有非常深的體會。順服統治背後的原因,可能是價值一致,可能是利益一致,也可能是威脅使然。

換言之,轉型正義所要處理的,不是將「萬惡」的國民黨送進歷史,而是面對臺灣社會為何順從威權統治,願意與威權統治機制合作,以及合作的後果是甚麼。這種合作與順從,必然有其歷史脈絡,而且必須考量到當事人的處境:是受到威脅而成為協力者?還是基於價值一致而主動與政權合作?抑或是利益使然?只有仔細爬梳並揭露這個脈絡,才能理解自由民主的可貴。

此外,近日保存檔案的討論熱烈,但我們不應忽視這些檔案的性質。吳乃德教授在《記憶與遺忘的鬥爭》中提醒我們,如果過度依賴前威權政體的檔案,不啻是在延續前威權政體秘密警察的影響力,讓這些特務機關繼續統治社會。換言之,臺灣社會在面對檔案與探索歷史的同時,也要對這些政府官文書背後的意識形態與偏見有所警覺。

最後,負有實踐轉型正義的政黨,也不應將這個議題簡化,甚至只立法而不執法。繼承前政治異議組織的政黨,有著自身捍衛民主自由的傳統,但在重建歷史真相之際,如何面對自身的過去,也將是深化臺灣民主價值的考驗之一。

後記:Macierewicz醜聞(翻譯與摘要自Nalepa, 2010:14-17)

註:Nalepa挑選波蘭、匈牙利與捷克斯洛伐克進行比較,是有原因的。匈牙利在1956年發生十月革命,捷克斯洛伐克則有1968年布拉格之春,兩場革命雖然都因蘇聯派軍鎮壓而失敗,但亦讓匈捷兩國保有抗共的傳統,而對共產政權的統治有所距離。波蘭就不同,在冷戰期間長期對蘇共與波共的統治保持沉默,因此政治異議勢力與波共關係曖昧不清。以下提供波蘭轉型正義的經驗,說明「衣櫃中的骷髏」帶來的陰影與困境。

1992年波蘭議員Janusz Korwin Mikke提案,希望由內政部整肅公務員,清除過去曾和共產政權合作的協力者,這個提案獲得105位議員簽署支持,並在隨後的議會中表決通過,讓內政部長Antoni Macierewicz有21天的時間交出協力者名單。在時間短暫、僅有秘密警察檔案能夠參考,且無任何任清查檔案方針的情況下,Macierewicz向議會交出了一份清冊,協力者名單中有61名現任議員,除了前共產黨員之外,也包括前政治異議團體成員。數天之後,議會發動不信任投票,讓內閣總辭,Antoni Macierewicz當然也包括在內。

隨後,波蘭憲法法庭介入,宣告對內政部公務員除垢的法案無效,須組織新的委員會調查內政部在除垢程序上的錯誤。就在此刻,Macierewicz的調查清冊在社會大眾面前曝光,讓人難堪但可以預期的是,由前共產黨轉型的兩個政黨,過去曾和秘密警察協力的議員人數最少,有過協力的議員多來自過去的政治異議組織。這樣的結果,似乎證實了前述「Kwaśniewski的威脅」並非誇大。


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糖化血色素換算平均血糖值

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李弘元醫師指出,如不符合上述健保給付標準者須自費使用腸泌素,每個月平均要花上3000至4000元的藥物支出,還不含門診掛號、診療、照護等相關費用,長期累積下來金額相當可觀。

因此在現行健保給付條件下,造成很多糖友即使血糖控制不佳,卻因經濟不允許,無法及早使用腸泌素治療,進一步增加衍生心腎共病的風險。此一結果不僅對糖友病情控制是一大打擊,長期也反而更無助於降低整體健保財務支出。

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而對於此一現況,李弘元醫師強調,雖然他認同為維持台灣醫療體系長久運作,健保財務考量有其必要性。但就長遠目標來看,腸泌素現有的健保給付標準不僅在臨床實務上有違常理,更不符合國際現況。

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