銀蕨不敵米字旗：紐西蘭更換國旗公投失敗的三點教訓

文：林柏華

紐西蘭國旗公投的第二輪選舉在3月24日結束了。既有的米字國旗以總票數55.6％勝過了銀蕨國旗，相當於多了約28.5萬的得票數。公投進行了兩年，是歷史上首次由全民票選國旗。

關於紐西蘭該不該更換國旗的辯論，事實上已經持續了數十年。贊同者的說法有「原有的國旗並沒有紐西蘭的特色」、「代表英國的殖民地」、「與澳洲國旗太像」（紐西蘭是四顆星星、澳洲有六顆星星）等等。

2014年當時，紐西蘭總理基伊（John Key）便在維多利亞大學以一場演講提出了國旗公投的想法。當時的民調顯示大多數人都是支持更換這面擁有百年歷史的米字國旗，就連國家議會也贊同此作法。

然而在去年「第一次世界大戰紀念日」時，一股強大的反對聲浪跳了出來。許多退伍老兵呼籲社會不要捨棄當年軍人誓死捍衛的國旗，感動了許多人。同時，國旗公投的進展也出現了許多問題，使得人民的意向慢慢轉變了。

例如在2015年初，12個由前運動員、學術人士、商業人士以及廣告專家組成的專案小組，從一萬多個公眾設計的新國旗圖案中篩選出了40個做為選項。許多人質疑為什麼這12個人裡面竟然沒有包含任何設計師？更多人對更換國旗前後要斥資2600萬紐幣十分有意見。

再者，第一輪投票中，只有49％左右的公民參與了票選、平均十票裡面就有一張是廢票，讓人猜測有不少人其實是藉此表達抗議。

第二輪的投票是銀蕨國旗與既有的米字國旗之間的選擇，而許多問題也漸漸被社會大眾所討論。例如「國旗更換競選總部」請高階級人士拍了許多廣告企圖影響選民選擇銀蕨國旗、警方調查竄改選票的傳聞等等，各式各樣的狀況都出現了。

紐西蘭總理基伊不停公開表示支持銀蕨國旗的舉動，也造成了許多人的不滿。綠黨共同領導人圖瑞（Metiria Turei）表示：「基伊過度為他自己喜歡的國旗（銀蕨國旗）發聲，不僅從一開始就將此次公投抹上污點，也白白地浪費了全民獲得新國旗的機會。」

勞動黨領導人李德（Andrew Little）更砲轟基伊公開支持銀蕨國旗的行為，反而影響了國旗專案小組的決策，使得這場投票變得不是那麼符合民主正當性。「此次投票分割了這個國家，也變成了一場個人的改革。」他說。

第二階段投票結果出爐後，基伊表示雖然結果不如它的期待，不過他認為此次公投並非浪費時間、沒有意義的過程。他也說從現在開始會支持既有的國旗，並不認為此次的失敗會為他往後的名聲留下污點，更保證他的政府團隊不會再重提更換新國旗的議題。

基伊：「我現在對紐西蘭人唯一的請求是，我們能夠在大多數人選出的國旗面前團結一致。我們能夠向世界揮舞我們的國旗，以它為驕傲，然後大聲慶祝我們是一個美好的國家。」

此次國旗公投主要被討論的問題點在於，它除了被政治操弄之外，似乎不具有啟發性。因此紐西蘭先驅報的政治評論家，楊恩（Audrey Young）提出了幾個值得從中學習的課題：

如果能經過兩任總理的任期，再執行投票，就有可能由兩個不同政黨的首相共同監督，維持它的公正性。更重要的是，大眾會有更多的時間、從不同的面向去評估這件事情對他們的真正意義。

似乎沒有任何一個完善的競選策略去宣傳「改變的意義」究竟是什麼。社會壓力的確影響了部分年輕選民的態度，認為「在自己的國旗上有他國國旗似乎滿俱歷史意義的」，但支持更換國旗者也沒有適當的回應，去說服另一方更換國旗的必要性。

這是應該說是基伊太天真了吧。綠黨還有勞動黨這兩個在野黨雖曾提出「支持更換新國旗」，並不表示他們接下來一定會按著這個口號走，完全採取正面態度。基伊低估了他們政治上的野心，使得他們在國旗公投過程中不斷能找出漏洞進行批評，影響了許多選民的看法。

經過兩年時間，紐西蘭仍然決定使用既有的米字國旗。有的專家以及政治人物表示，也許下一次進行國旗更換的辯論，就是討論紐西蘭是否要從君主立憲制改成民主共和制的時候了。而那一場大辯論，應該也要等到英國女皇百年之後才會展開了。

Photo Credit: Bill Harrison @ Flickr CC By 2.0

根據毛利族的傳說，銀蕨原本是生長在海底的，但是它後來搬到了森林裡為毛利人引導方向。毛利族的勇士和獵人會在晚上利用銀蕨的葉子確認方向。當他們輕摺銀蕨的複葉後，它便會映著月光，為毛利人亮起回家的路。

銀蕨的圖案代表著國家整體的榮譽，在紐西蘭各處皆可看到其蹤影。

原文出處：島國連線

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜

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