國民黨想擦亮百年老店的招牌，何不設立「動物福祉促進委員會」？

文：黃慶榮（社團法人中華民國保護動物協會）

國民黨的黨主席選舉已塵埃底定，之後，黨主席肩負的重擔，將是如何提振低迷已久的黨員士氣？如何擦亮百年老店的招牌？如何重新喚起民眾對國民黨的信任？如何扮演中流砥柱的角色？黨務工作百廢待舉，國家大事治絲益棼，這些都考驗新當選的洪主席秀柱姐與各級黨工們的智慧。

筆者站在動物保護工作者的立場，在此要向國民黨提出一個建議，就是在中央黨部成立一個「動物福祉促進委員會」，專責研究促進我國動物福祉的法律與各項政策，並提供黨員立委在國會監督政府的施政績效。

現代社會再也不是個人單打獨鬥的時代，而是分工合擊的專業時代。分工就要靠專業，但是，每位民意代表的助理是否都具有相關動物福祉的專業知識？筆者不得而知，不過從以往的經驗來看，立委們似乎都跟著「動保團體起舞」。這些年來，動物保護議題似乎成了顯學，只要是能搏得媒體版面的機會，不管主管機關是否能執行，都會紛紛搶進。

於是乎，一修再修的我國《動物保護法》，在法界人士的眼光中，已是一部慘不忍睹的法律。不但缺乏了母法所應具備的前瞻性、宏觀性與邏輯性，甚而充斥著小鼻子小眼睛的錙銖必較且窒礙難行的法條。

制訂《動物保護法》的目的是為了保障合法、打擊非法，且要能輔導、獎勵動物相關產業，以活絡相關產業的經濟條件。所謂的「合法」就是指對待動物的行為要合乎動物福祉，善待動物。筆者相信，所有動保界人士都不會反對這個說法。

然而，「動物福祉」的理念與條件會隨著科技精進，因人類對各種動物的研究與認識更加深入，而日新月異，這也就是筆者認為在母法中要有前瞻性與宏觀性的理由。

隨著科技精進，將會發現隨時可能需要更新的因素，因此，只要在母法中授權中央主管機關制訂「辦法」去規範就可以了。因為修訂「辦法」只需中央主管機關召集產、官、學界的代表共同研擬，研擬完成後，陳報行政院備案，再公告實施就可以了，而不必經過冗長的立法程序。

台灣是一個生物極為多樣性的島嶼，動物的種類繁多，每種動物都有其不同的生態環境，因此，若想制定合乎各種動物福祉的規範辦法，必須要有非常專業的學者專家參與不可。這也就是筆者建議在中央黨部成立「動物福祉促進委員會」的理由。

在委員會中，可以廣納對各種動物有深入研究的專家學者，請他們針對各種不同的議題在詳細研究後，做成建議書，提供黨籍員民意代表做為在議會中質詢與監督的依據。甚至，還可以主動挖掘議題，提出國民黨版的動物福祉主張，要求執政當局去實施，以造福更多的動物。這樣才不會鬧出「張飛打岳飛」、「國安局長等同郵政局長」的笑話！

總之，國民黨已成了在野黨，這是不爭的事實。在多元化的社現代社會，民意雖然很重要，但具有專業且能接受挑戰的決策會比i-Voting的結果更重要。因此，衷心建議在國民黨中央黨部成立「動物福祉促進委員會」，廣納各界對動物生態有深入浸淫的人才，負責蒐集、整理、分析、歸納、研究各種動物福祉議題，提供中央與地方黨員民意代表，做為議題倡導、監督施政、議會質詢與修法時的依據。

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜