消失在菲律賓政府眼中的Lumad人：他們已被迫逃離家園，現在連避難所都被攻擊，還能逃去哪？

文：Wendy Chang

3月19號上午9點，在繁忙的納卯市（Davao City），一條通往6個省分的高速道路被上千名示威者阻塞，導致車輛無法通行。這群示威者是原住民Lumad，他們要求軍隊在期限內撤離村莊，遠離他們的族人及孩童。然而軍方卻裝聾作啞，不回應他們的訴求，使他們忍無可忍，選擇在這天上街示威，決心讓高層官員正視他們的存在。

他們是誰？

在宿霧語中，Lumad意為「生於大地」（born in the Earth），他們是南島語系原住民，包括17個方言族群，在民答那峨島發展出自己獨特的文化。有別於信仰伊斯蘭教的莫洛人，Lumad人是泛靈信仰，而莫洛人於該島住民比率，是以20%高於只佔10%的Lumad人。然而，面對外來者的騷擾，Lumad不像莫洛人會組織起MNLF等武裝份子，與軍隊發生大規模的流血衝突，而是不斷逃離至內地及森林。

今年3月18號的抗議行動，53歲的Ellen Manlibaas控訴政府，長期忽視原住民的人權。Photo Credit : Defend Talaingod Save Pantaron

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民答那峨島有豐沃的天然物產，享有「菲律賓的蔬果藍」之別名。數百年來，莫洛人及Lumad人在傳統領域過著自給自足的生活。在原住民眼裡，土地的使用應由每位族人共有，然而，在殖民者抵達菲律賓後，他們傳承自祖先的傳統生活，便日漸遭受到迫害。

19世紀美西戰爭結束後，西班牙人將菲律賓割讓給美國，同時將菲南島嶼劃定在美方的管轄之下。最初美方承諾讓當地人自治，不料，卻在1903年訂定土地法，規定天主教徒每戶可合法擁有16頃土地，作為向南遷徙的誘因，然而當地人住戶卻只分配到8頃，造成兩方權益嚴重的傾斜。

二戰後，美國殖民者撤離菲律賓，並將菲南島嶼的主權交予馬尼拉政府，一再地忽視當地人的自治訴求。1950年代，馬尼拉政府開啟計畫性移民，持續將北方天主教遷移至南方，以緩減北方的人口壓力。根據資料，從1948年起短短22年間，中民答那峨大區的人口就增長了229%，使原住民淪為少數人口，嚴重排擠了他們的生存空間。

1970年代，馬可仕政權上台，情形更為加劇，政府放任遷往南方的移民搶奪土地、殺害當地人，並實施同化政策，將原住民列為次等公民。在沒有任何社會福利的保障下，他們只能依靠教會及非營利組織的幫忙，提供Lumad社區醫療和教育資源。

2015年，一部獲獎電影Pakot，敘述一位年輕女教師進入Lumad社區的學校服務，並遭遇到艱鉅的挑戰。影片的結尾，配戴槍枝的軍人進入學校，與師生發生激烈的衝突，而這個情況也在真實世界上演。據Save Our Schools Network統計，自2010年阿奎諾政權連任以來，就有200起以上Lumad學校受到攻擊的事件，軍人毀壞教室、殺害校長，使族人的生命受到威脅，長期壟罩在恐懼的陰影之下。

我們是老師不是軍人，我們傳遞給下一代的是知識 ，而不是拿槍殺人。 – Pakot電影中的台詞

到了2015年，又有3位Lumad組織的領袖被民兵殺害，這對他們造成沉重的打擊。其中一位領袖Dionel Campos的女兒在受訪悲痛地說：「族人為了捍衛傳統，保護祖先的土地，很多長者和領袖都被殺害，我的祖父、父親和學校校長都是其中的一員，而他們只是一小部分而已。一直以來，我們想為自己發聲，但聲音卻被壓制下來，排除在主流社會之外。」

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在經濟全球化的發展下，這場災難在今日仍無止盡地進行著。跨國企業進駐民答那峨地區，以開發天然資源為目標，在超過500,000公頃的土地上取得採礦許可，並在同樣大小的土地種植橡膠、棕梠等熱帶經濟作物，而這些土地有80%是原住民的傳統領域，背後驚人的經濟利益，是原住民傳統生活被破壞的源頭。

因應大型開發工程所引發的爭議，菲律賓政府在1997年通過原住民族權利法（Indigenous Peoples’ Rights Act），該法案指出，遇到土地糾紛時，應優先採用原住民傳統習慣法，法案也對外來移民設下限制，以保障原住民的土地所有權。同時間，該法案也規範原住民，有義務監督山林的水土保持、保育動植物等，被稱為世界上最完整的原住民權利法案之一。

諷刺的是，根據TIME報導指出，雖然政府雖然設下法律，卻仍無法避免大型開發公司的不正當手段。他們賄賂當地政府官員，甚至買通原住民族人，以金錢換取開採許可，讓權利法案形同虛設。

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除此之外，民兵騷擾Lumad社區事件也是層出不窮。因被指控背後受到政府的支持，軍方認定他們與菲律賓共產黨新人民軍（NPA）掛勾，便放任民兵的攻擊行動，波及許多手無寸鐵的Lumad族人。2015年，3位領袖遭殺害的事件，逼使總統艾奎諾出面回應，「政府沒有要殺害Lumad人，而是為了要保護人民。」此話一出，引起民間相當大的不滿，認為當權者在推卸責任，無視於少數族群的處境。

CNN報導，今年2月24日，納卯市一處臨時避難所被攻擊，4位孩童燒傷，參議員候選人De Lima不滿地表示「他們已經被迫逃離家園，現在連避難所都被攻擊，他們還能逃去哪？」總統候選人兼納卯市市長杜特地，要求警方嚴格調查此事，他曾公開支持Lumad人，關於民兵所造成的恐懼，他指出這個問題存在許久，而情況必須要受到控制，不然只會讓菲律賓人相互殘傷。

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責任編輯：吳象元
核稿編輯：楊之瑜