15公斤以下無人機交由地方政府管理？前民航局長：絕對不可以

自由報導，中國遊客去年來台旅遊時操控無人空拍機不慎撞上台北101，引發無人機飛航安全規範疑慮。而民航局也趁勢提出民航法部分修正條文，擬定無人機重量在15公斤以上由民航局管理規範，以下則授權地方政府管理。但此案送進立院審議後，卻遭立委批評中央、地方政府權責劃分不清，交通委員會最後建議交通部再行研議、擇期再審。民航局近日已針對無人機相關法規再度重啟討論，再參考彙整歐美各國現行做法，針對無人機的規範內容適度修正，不再以「15公斤」為畫分一刀切由中央或地方管理，而是擴大民航局的管理權力，且量更輕的無人機民航局也擬納管。

中時報導，民航局標準組長林俊良說，無人機的管理及違規取締仍需中央、地方政府一同合作，未來就算都由中央統籌管理，但到底哪裡可以施放無人機，還是需要由地方政府以正面或負面表列的方式公告，違規取締也需仰賴地方政府力量，若在飛航區由民航局、航警局負責，在鐵道範圍由鐵路警察，在各地公園等地，或集會遊行時能否飛行，就由縣市政府取締。民航局將在6月召開公聽會，並盡速送立法院審核，目前要做的就是先把管理規則項目逐一訂出，讓執法者有所依循。

由產官學界代表共同發起，前民航局長張國政擔任籌備主席的台灣無人機應用發展協會（UAS-Taiwan）17日成立，針對無人機爭議較大的管制取締問題，協會將擬訂監管系統，企望透過民間力量，協助政府部門有效管理。張國政說，無人機跟飛機一樣不能隨便在空中飛；對於原本草案將15公斤以下無人機交由地方政府管理，他表示絕對不可以，地方政府對無人機管理規範知識也不足，且民航局現有人力無法負荷管理，因此需要挹注專業民間單位力量，透過政府委託民間單位協助監管，或許為方法之一。

長榮大學航管系副教授黃泰林表示，目前世界各國對於無人機的相關法規都還在模糊、混亂地帶，美國只管登記，連管理草案都尚未出爐；歐洲則表示，將隨無人機的發展進行修訂，「政府想管，但也不知怎麼管」；若由民間單位設立監管系統，在管制和執行上公權力易受質疑，而民航局本身目前的人力也無法負荷取締能量，必須結合地方政府力量，且無人機應用範圍管理，未來勢必得跨部會整合負責管理，但到底由哪個單位領導？都是必須討論的面向。

聯合報導，近年無人機商機大，從美國利用無人機追殺「伊斯蘭國」（IS）等軍事用途，網路零售業亞馬遜（Amazon）利用無人機快遞，日本用無人機送藥到偏鄉，去年汪峰也用無人機載鑽戒向章子怡求婚。目前台灣無人機整機生產廠商只有5家，零部件生產廠商數十家，但台灣擁有人才、研發團隊、供應鏈等完整產業鏈的優勢，並且在飛控系統等七大重要零組件生產方面具備較強實力。中國光是深圳無人機生產廠商就有上千家，相信兩岸在無人機領域可以展開合作。

中央社報導，張國政說，台灣擁有無人機完整產業優勢，但缺乏整合，目前相關法規已在研擬中，協會將協助整合無人機產業生態及國際合作。未來要建構4G以上網路全球無人機專業培訓平台，籌建台灣首座「無人機體驗中心」的無人機產業觀光工廠。協會也將設置無人機創客空間，推廣無人機在社會各行業應用的飛行服務，組織無人機操控手參與台灣緊急事故救援工作。未來協會將積極爭取無人機操控手認證，將來台灣認證的無人機操控手執照，到能取得中、港、台三點合法飛行，不至於淪為違法「黑飛」。

央廣報導，張國政表示，無人機商機很大，無論是環保上的河川汙染、空氣巡檢，或是巡視山林、災害應變都能派上用場，農藥噴灑、病蟲害防治等也是，未來也將整合業界將無人機推廣應用到巡山、抓山老鼠、或是校園安全巡邏、甚至協助海巡署執行任務等，但管理法規必須跟上腳步。全球華人競爭力基金會董事長、被喻為台灣自動化之父的石滋宜也到場祝賀，他說，無人機產業是未來全球十大產業之一，台灣不應缺席。

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