張德江來港3天:真相逐漸明朗,港多年亂局如保安安排—無風起浪

我們想讓你知道的是
今天陸續有評論人為張德江來港總結,不論事前、事後均有不少人猜測張的意圖,現在事件背後的意義逐漸明朗化,但無論如何,張德江到港後滿城風雨,事件除了下屆特首的推測外,還可以有其他角度探討嗎?
張德江到港三天的綜合觀察可以分成兩大部分。第一部分是主要重點,即香港主要評論人如何看待此事,雖然政界的意見、泛民的參與亦固然重要,但他們身在局中往往有口難言,評論人由預先推測張來港的意義到事後評價,均有助讀者評估此後的香港政治局勢,所以他就大事件作判斷的得失對錯十分重要。
其次,第二部分是人人皆知的輿論,即張德江來港弄得滿城風雨,保安和道路安排先觸發熱烈的網上輿論,隨之引起不同政團的關注,在不同的保安據點表達訴求,令這次張德江到港似是普通中港交流,政府相關安排卻泛起比以往國際級會議更巨大的反應,其處理格調引起極大爭議。
先交代第一部分: 蕭若元、練乙錚、李怡直指「張來港講話」超越其身份權責
若以時序來說,較早前評論人參與「競猜」張德江來港意圖,早前本網已有報導。事前呂秉權與蕭若元的看法最為極端,呂秉權認為張德江作為人大常委委員長,對香港事務無決策權,來港意義不大,是下年退休前的交流。而蕭若元則早於4月底推測張來港跟「下屆特首與港獨」主題有關,實在影響2017年特首選情,意義重大。而練乙錚於張來港前一天(5月16日)亦撰文反駁當權派放風,他們指張德江來港有兩不講:「一不講梁振英的連任問題,二不講港獨」,練反認為張偏偏就是要談下屆特首和港獨問題,斥「兩不講」之說為可笑,張根本不可能真的只來港參與「一帶一路」論壇。至於港獨問題,昨天(5月19日)張德江向200多名香港各界人士講話,他清楚述及「自決、港獨都不會成事」,不但印證了蕭、練二人的判斷,也以事實反駁了建制派的放風。
此外,李怡昨天在專欄〈世道人生〉明確說明了張德江身份的權限:「人大委員長,人大儘管是國家的最高權力機關,但並非行政機關,而是立法和代表全國人民向政府監督的機構,沒有行政權只有監察權和立法權。人大是通過立法去介入行政而不是直接參與行政的。」而這種說法間接印證了不同評論人指張這次來港,是帶了中央領導人的旨意,尤其針對下屆特首人選、港獨以及中央對港政策原則,超越了個人身份的權限;劉進圖今天撰文亦提及「張德江抵港後在機場發表首次講話,開宗明義便說受習近平主席委託」。可見張德江來港主要傳遞中央訊息最為明顯。
評論人對張傳達下屆特首人選的意見分歧最大
是故張德江訪港,唯一最大爭議之處:究竟中央對下屆特首人選有何想法。練乙錚在張德江來港前估計,雖然梁振英連任應凶多吉少,但張德江屬「江派」,梁振英背後一些支持者也多屬「上海幫」,可能張德江北返後還是表達意見會幫梁振英「坐多一會」。在張德江訪港期間,《香港01》獨家發布消息指張肯定梁振英、不滿曾俊華,唯蕭若元即日反駁,有別於練乙錚的判斷以及網媒消息,他堅持張德江若代表了中央到港傳遞訊息,那麼長時間會見曾俊華,在並無權責點評曾在香港的具體工作,依然詳細評價,故此判斷有代中央「欽點」曾俊華為下屆特首之意圖。而今天李怡和劉進圖對張德江來港的事後評價,並沒有談論曾俊華是否可能是下屆特首一事,只是劉進圖跟練乙錚早前的看法不同,練乙錚尚且猜測張德江個人有「挺梁」之意,但劉在文章中幾乎斷定,張德江來港不會帶有個人意圖,也與個人身份無關,無論是接觸泛民議員、發表講話抑或點評高官工作,事前都不是張德江或梁振英的個人意思。劉如此認為,是了解張德江的個人喜惡,張根本無動機要求與泛民議員見面,只覺討厭,剩下他來港最有可能的意圖,是表達以習近平為首的政治局常委意見。
除了評論人的總結,還有其他解讀嗎?
這部分總結,香港大眾倚靠時評人對中港重要事件的解讀,而資深的時評人取捨的角度大有不同,我們應如何判斷?他們閱讀中國重要人物來港的側重點,這次明顯區分為「枱面 / 枱底」的解讀,純就張德江來港的枱面,看似只是聽聽意見,意義不大;但枱底若連上他來港是緊接下年特首選舉前的重要時期,又連上立法會選舉前本土派提出「港獨」的話題,又聲明表示了習近平及中央對香港的關注,目前種種跡象所見上述三者密切掛勾。主要的評論人也認為梁振英連任的機會不大,只是曾俊華究竟有多大機會是下屆特首,依然難有一致看法。
我們可以「姑且」估計曾俊華很大機會成為下屆特首,那麼,其意義在中央如何評估這幾年來的香港局勢,是否重回曾蔭權時代的作風,一方面採用公務員體系的高官,另一方面兼有財政司的身份協助平衡中、港的金融經濟政策。而張德江直接掌握香港各界人士、泛民 / 反對派議員的看法,也有助評估梁振英背景作為香港特首,是否這幾年令「一國兩制」急轉直下的根本原因,假如是這樣,也回應了數月前內地法律學者王振民提出有感「一國兩制」大不如前的疑問,以及他作出的主觀判斷。此外,以曾鈺成為首的香港建制派別如何解讀上述問題,也顯得重要,正如劉進圖認為張德江本人並非會熱切聆聽泛民議員的人,不但張德江如此,中央政治局也極欠真切聆聽泛民陣營聲音的人,更何談當中有如實掌握香港情況的人。亦因此,假如往後曾鈺成作為「理性建制派」的聲音亦不受中央重視,無論是否重新起用公務員體系的高官做特首,未來一國兩制、中港關係仍極不樂觀。
顯然,張德江來港的一切保安安排,跟這幾年來中央對港政策甚有「異曲同工」之諷刺意味。即當你保安安排越誇張,越用嚴厲的保安處理,港人和政團的反彈越大,如同把事「越搞越爛」。一如以往不少評論人在《城市論壇》或文章表示,中央對香港社會屢屢「誤判」,越是主動政治化,主動視不同反對聲音為「敵人」,動輒視之政權層面的「敵我矛盾」,認定此一觀念,不斷收緊香港人回歸初期本已有之的自由和權利,這做法每每變成「無事生非」,越弄越反彈。因此,「港獨」議題原本無人提出、無人關注、無人理會,漸漸變成「好像」成了巨大輿論和問題,這是幾年來所有人不得不深切反思之事。這也是泛民議員與張德江會面時,聚焦在梁振英身上的「問題根源」,因為梁振英正是強化中港矛盾,強化敵我矛盾觀念的禍首。這幾年不論推手是誰,不論錯判的是誰,實際情況就是把原本不成問題的事,主觀變成問題,猶如宗教派別的鬥爭一樣,互相指出對方邪惡,只有自己一方才是真理,張德江到港保安無風起浪,跟中港關係長期亂局,可謂有雙重諷刺的象徵意義。
第二部分問題全城皆知: 無風起浪,防備拉橫額猶如防備大型衝擊
Tags:
加熱加味菸成菸害防制破口?菸防團體與立委籲伸張程序正義

我們想讓你知道的是
各界期待的菸害防治法新法上路,其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸,以保障國人身心健康。然而,在新法實施兩個月後,其是否有效執行、法規是否存在漏洞,以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題,都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日,而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行,正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月,爭議卻不斷,不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等,皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見,就連國健署也於日前坦承,違規件數並未因新法上路而明確下降,且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外,儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元,關務署卻發現走私情形異常熱絡,光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件,也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決,民間菸防團體直言,加味菸禁令至今不見蹤影,以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制,皆讓人懷疑本應保障國人,特別是青少年身心健康的新法,是否真能達到修法初衷、落實執法?立委們也表達擔憂,認為違法菸品四處流竄,國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足,導致取締準則混亂的情形發生?
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表,日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳?法規漏洞?審查黑箱?拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會,即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委,將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查,才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳?家長團體:稽查成效不彰,罔顧青少年健康
在落實執法方面,立委林為洲指出,現行法規中明確規範,任何未經健康風險評估的產品都屬於違法,不能進行銷售或宣傳。然而,目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出,目前在實體店、代購網站及個人平台等處,依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示:「人力不足,是導致取締與稽查成效不彰的原因之一,建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法,例如給予檢舉獎金,重賞之下必有勇夫,相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為,既然新興菸品管理現在依法有據,問題就落在國健署是否嚴格執法?鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗,是否有與教育部、學校攜手合作,落實新興菸品菸害防制的教育宣傳?
加味菸禁令為菸商預留漏洞?立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸,不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞,連在禁止加味菸上,也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味,但根據國健署在108年公布的資料指出,菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此,立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞?台灣拒菸聯盟也質疑,為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期,明顯有別於母法規定,有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出,新興菸品最吸引年輕族群的地方,就是口味新穎,現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查,又遲遲不肯公告加味菸禁令,是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機?他呼籲國健署應明確承諾,加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間,都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示,國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事,受到各方反彈?堅持18個月,是有什麼特別考量?為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣,公告後1年上路?她表示將去文國健署,要求說明。

菸防法配套尚不齊備,有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備,黃正銘理事長更在記者會中強調,早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料,但至今仍未收到任何回應,讓人相當憂心。立委陳椒華也認為,既然決定開放加熱菸,政府應該積極投入相關研究,以利進行指定菸品的風險評估,建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路,又該如何監督?反菸團體認為,立委們可依據立院職權行使法,將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法,由立院備審改為送交衛環委員會審查,而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令,台灣過去就有類似做法,像是2020年開放萊豬的行政命令,就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案,也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到,近期的再生醫療法,也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮,才讓政府暫緩表決,顯見法律就算通過,不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法,時代力量也會持續關心執法情形,並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為,「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害,我們才能從源頭降低國人對菸的需求,從而達到防治菸害的目的。」