衝著中國來？歐巴馬宣布解除對越南武器禁運

外電整理：Joanne Chang （南洋誌）

美國總統歐巴馬（Barack Obama）23日起將訪問越南3天。雖然歐巴馬任內出訪亞洲高達10次，但這是他第一次訪問越南。針對日前外界認為美國可能解除對越南的武器禁運，在日漸升溫的南海議題上進一步牽制中國大陸，歐巴馬總統稍早也已確認相關限制將被完全解除；同時化敵為友，持續強化兩國的經濟合作關係。

越戰結束後40年，美國與越南早已從敵對關係轉化為經濟合作夥伴。1995年美越關係正常化，雙方恢復外交關係，經濟互動也相當密切。美國是越南的主要出口國，其出口至美國的金額遠高於其他東協國家；另一方面，越南是首批加入美國主導的跨太平洋區域夥伴協定（Trans-Pacific Partnership，TPP）的國家之一，使越南得以在面對政經實力日漸強大的中國時，仍得以在美中之間持續維持一定的平衡。

除持續強化兩國經濟關係外，歐巴馬本次出訪越南的重點包含美國是否將解除對越南的武器禁運。美國在越戰後對越南實施武器禁運，至今已屆30年，如今兩國情勢與過去大不相同，越南相關人士極力遊說美國解除這項限制。

不過，若美國解除對越南的武器禁運，將有可能觸怒北京，特別是在南海領土爭議高漲之際。各國對於中國試圖將南海「軍事化」疑慮未減，越南身為南海主權聲張國之一，此時解除對越南的武器禁運，無異於強化越南對抗中國的軍事實力。

雖然美國國內部分人士因越南人權紀錄不佳，反對解除對越南的武器禁運。越南為共產黨一黨專政，對人民言論自由有一定的限制，經常受到人權團體的批評，有人認為歐巴馬應當堅持越南必須在人權方面作出改善，再考慮解除禁運。越南當局在歐巴馬來訪之前，釋放了著名的異議人士──天主教神父阮文禮（Nguyen Van Ly），外界認為此舉是越南提前在美國總統歐巴馬到訪前釋出善意。

而白宮也傾向強化越南的軍事威懾力。歐巴馬政府的「亞太再平衡」政策一向強調與盟友緊密的軍事合作，若解除越南的武器禁運，未來將讓美國在亞太地區有更多的政策工具，也是兩國朝向全面性合作夥伴關係的重要象徵。

歐巴馬是1995年來美越恢復外交關係後第三位訪問越南的美國總統。美國副國家安全顧問Ben Rhodes表示，本次出訪將證明美越兩國關係的再升級，未來將開展在軍事、經濟方面更緊密的合作，包含增加美軍停靠港口的次數、或增加停靠具戰略位置的金蘭灣（Cam Ranh Bay）等。

資料來源：

• Obama to lift arms embargo on Vietnam（BBC）
• Obama, bound for Vietnam, seeks to turn old foe into new partner（Reuters）
• Obama weighs historic decision on whether to lift Vietnam arms ban（Reuters）
• Vietnam Trade, Human Rights Vie for Discussion During Obama Visit（VOA）

核稿編輯：闕士淵