先求台灣跳脫「華僑」思維,才更能以「人」為核心看待東南亞政策

先求台灣跳脫「華僑」思維,才更能以「人」為核心看待東南亞政策
Photo Credit: AP/達志影像

我們想讓你知道的是

「以人為核心」的「新南向政策」還會有很長一段路要走,台灣對東南亞商機的渴望,以及私校對於生源的渴求,「新南向政策」可能還是會先「以錢為本」

台灣社會的優越感,除了表現在對僑生群體所產生的不平等視角,還有新住民和移工群體,這三方的共同點都是多來自於東南亞;本文欲透過審視「僑生政策」背後的歷史與意涵,以求台灣先跳脫「僑」或「華」的思維,方更能以「人」為核心地看待「新南向政策」。

新政府說新南向政策要「以人為核心」,而近日新任僑委會吳新興委員長接受媒體時表示「強化東南亞華僑跟對台灣情感」,然而,身為馬國華裔的筆者認為,目前東南亞已不再是華僑社會,具有中國國籍者少,華裔很多,而台僑不少。

雖筆者明白在部門本位的觀點之下仍需用「僑」一詞,但新政府不能忽略未來僑生佔境外生比重會持續下降,因更多的東南亞華裔與非華裔以「外籍生」管道來台,南進應擺脫過去「僑」或「華」的框架,擺脫大中華天朝思維。或許對僑委會而言,東南亞的確很多自台灣畢業的僑生,但對尚未來台升學的東南亞華裔,並不能先驗地認為他們是認同所謂正統中華文化而來。

無論是馬政府或蔡政府時期的僑委會招生策略,對大學而言有僑生來固然好,但有以「外籍生」管道進來的更好!因「外籍生」越多,教育部補助越多,學校也越有本錢提供獎助學金招生,所以招收僑生的誘因早已不大;因此新政府所謂「以人為核心」的「新南向政策」,若依然以「僑」先於「人」,恐忽略了更廣大的「非華裔」及「以外籍生管道來台之華人」,而「僑」背後帶有的舊意識形態,恐也只會持續給台灣帶來不合時宜的國際觀。

舉例來說,筆者一些以「外籍生」管道來台的大馬華裔友人,並不認為自己是華僑,可能對僑委會也沒什麼感情可言,但身邊師長或友人硬是認定「你就是華僑」,難道這不是種歧視或優越感嗎?

不過新委員長的招生思維仍值得讚許的地方,在於「雞蛋不放一個籃子裡」,目前僑生招收政策很大部分生源來自於馬來西亞,許多大專院校都公認招收大馬學生最方便,因是東南亞華裔中華文程度最好的,且成批進來台灣後再輔導的成本較小,因此私校樂於到馬國招生。然而私校是否有動力開拓更多大馬以外的生源就不一定了。

根據中研院研究員黃庭康的研究,他指出戒嚴時期「爭取華僑學生是為了促進台灣與全球華人整體利益」的講法,在解嚴後,有關對此論述的批判仍複製國民黨主導的說法,即認為僑生政策除彰顯國民黨統治的合法性外,是黨、政、教育部門及海外華社都一直支持的政策;黃認為這兩種論述都忽略當時台灣內部對僑生政策的分歧。

國民黨來台初期因資源不足,因此台灣教育資源是緊張的,而國民黨政府內除有業績壓力的僑委會外,教育部和各大學基本上是不支持僑生政策的,如當時台大校長傅斯年不太願意收僑生,然而在1954年爭取到美援後,各大學才改變態度,而掌握了美援僑生撥款的相關部門也不斷放寬招生標準,以招收更多僑生;雖然現今的僑生早已不若當年的僑生來台有許多補助及加分,但這政策的影響力卻造就了台灣至今仍有觀點認為僑生是加分入學與素質低的,僑生因而成了一個被標籤化的群體,外界無法客觀審視僑生內部多元化的國籍與社群。不過無可否認的是,如今私校在面臨少子化及財源壓力之下,在積極走出台灣向東南亞招生(外籍生管道入學為優先)的同時,私校本身早已放寬入學標準以得到更多生源。

國立政治大學 政大 National Chengchi University
Photo Credit: Ken Marshall @ Flickr CC By 2.0

黃庭康認為,僅把僑生政策視為國民黨的一黨之私的觀點,妨礙了審視僑生政策背後更複雜的統治集團角力,也忽略了站在僑生政策最前線的學校,不應「假設學校理所當然的會積極執行僑生計劃」,因學校有本身的利益及理念考量。因此,無論是馬政府或蔡政府的僑生政策在願景上多麼好看,都不能忽視目前台灣大專院校本身的利益考量,即招收僑生的誘因與激勵措施,但也不能為了救頻臨退場的私校而一味放寬招生標準,犧牲僑外生的利益與教育原則。

雖然新政府「新南向政策」之下的僑生政策不再是為了彰顯「中華正統」的政權合法性而存在,然而在各方解讀之下卻有了更多「功利主義」,對官方及大學而言,東南亞是解決少子化浪潮的遠水,而且若新政府上台後陸生生源受到衝擊,台灣還有東南亞。

我想「以人為核心」的「新南向政策」還會有很長一段路要走,台灣對東南亞商機的渴望,以及私校對於生源的渴求,「新南向政策」可能還是會先「以錢為本」,而「以人為本」的思維仍需社會的慢慢改變,但若台灣人民的思維搶先於蔡政府對「僑生」有再一番省思,就踏出了「以人為核心」的重要一步。

*參考文獻:黃庭康(2016)<反思台灣威權時期僑生政策的形成:以50 年代為例>,《族群、民族與現代國家:經驗與理論的反思》。台北市:中央研究院社會學研究所

相關評論:


責任編輯:吳象元
核稿編輯:楊之瑜




出發!智慧城市中不可不知的新發現—智慧科技驅動的城市生活服務

出發!智慧城市中不可不知的新發現—智慧科技驅動的城市生活服務
Photo Credit:TNL Brand StudIo

我們想讓你知道的是

智慧城市的樣貌早已不是電影中遙不可及的想像,但在不同族群與不同生活習慣的情況下,科技是否能發揮價值滿足所有人的需求?透過逾1,200位受訪者調查、90多萬篇新興科技文本中,精煉出390組六大領域關鍵字,並從中勾勒出科技如何賦能民眾的日常生活,究竟有哪些是潛在的需求及服務值得產業關注、不容忽視的發展趨勢?

智慧城鄉以創新服務模式來滿足市民對城市生活的需求,同時引領企業智慧化應用的進程,結合以人為本的發展目標,帶動了產業經濟與社會結構改變,逐步讓科技慢慢滲透民眾的生活中,在不斷地創新與變革之下,讓民眾對城市的轉變更加有感,打造更美好的幸福臺灣。

日常行為大觀察—找出生活痛點,用科技加速擁抱智慧

但在這些年的耕耘下,民眾對智慧城市的應用場景有哪些想法呢?透過網路輿情資料的大數據分析,調查臺灣現行智慧城市的網路趨勢,再針對13-59歲民眾進行抽樣調查,解析民眾對智慧服務的認知、需求及好感度,彙整出智慧城鄉民眾生活應用調查,目的正是希望能藉由調查的過程中,找出民眾實際有感的智慧應用服務,除了能提供產業一個前進的目標,也能梳理出需要進步的領域,持續為智慧城鄉的推展努力。

資策會數位轉型研究所圖解_1_6

在日常城市生活中的觀光零售、線上農產、交通運輸、市政服務、教育學習及健康照護等六大領域的應用服務,綜合各項指標觀察到,疫情確實成了民眾生活轉變的催化劑,加速了對智慧科技的依賴,以滿足新常態生活下的需求。

從智慧城鄉民眾生活應用調查中發現,民眾在六大生活領域內仍有許多日常需求。以觀光零售而言,民眾認為網購缺乏比價資訊及旅遊時資訊蒐集不易,分別達66.7%與63.3%;在線上農產的部分,有66.3%的民眾對於線上購買生鮮蔬果的品質仍有疑慮;而在交通運輸上,最讓民眾煩惱的就是找不到停車位的問題,高達66%。

另外像市政服務的部分,覺得臨櫃市政程序繁瑣達58%、卡片與票證難整合達57.1%;因應疫情而轉型的線上教育模式,民眾認為缺乏統一學習入口網的比例達56.1%;在健康方面,對於高齡長輩長照人力短缺的問題有50.5%的民眾感到憂心,另外需要長期監測生理數值卻無法堅持配戴穿戴式裝置的比例達44.9%。

這些受到疫情影響,及早已隱藏在日常生活中許久的生活麻煩,都可做為未來智慧城鄉提供發展智慧服務的參考依據。而智慧城鄉將跳出傳統框架,結合民眾及產業的困擾,催生出更多符合需求的智慧服務解決方案,創造更多生活與科技的互動價值。

六大熱門服務正在蔓延中,疫情後你的新常態是哪一種?

資策會數位轉型研究所圖解_2_6

從2020年Covid-19疫情爆發後,觀察到六大熱門服務正逐步擴散到民眾的日常生活之中,依據使用率的高低順序分別為無接觸服務、城市資訊整合、即時路況、線上教育平台、健康量測站以及一站式線上旅遊平台。

一、無接觸服務
因疫情大大改變民眾的生活習慣,無接觸服務是本次調查中最普及的一項,整體使用率達到69.3%,包括透過AI影像方式建置結帳系統,不僅無接觸、還能大幅提升結帳效率避免大排長龍。進一步調查可以發現,行動支付更是無接觸服務中最主要的使用項目、整體使用比例高達7成,而會員紅利與獎品兌換等服務內容更能提升無接觸服務的附加價值,吸引民眾的使用意願。

二、城市資訊整合
在城市中的疫情、水情、交通、空氣品質及公共設施使用等生活資訊,有高達56.7%的民眾相當關心。而將城市相關資訊整合為清晰易懂的城市儀表板後,不僅可以讓民眾更了解城市及生活周遭的現況,也能讓政府機關思考城市進步的執行方向。針對民眾辦理市政服務時,常因為臨櫃手續繁瑣而困擾,有將近7成民眾希望能提供24小時線上資訊整合的服務系統,包含資訊搜尋、服務預約或線上諮詢等服務,減少臨櫃作業影響的操作成本及等候時間。

三、即時路況
尖峰時刻的通勤問題常令許多人深感頭痛,有50.9%的民眾在出門上學、上班或辦理事務時,會使用即時路況與最佳路徑導航的交通服務,結合即時資料庫與AI人工智慧進行時段、路況及車速等的數據分析,提供通勤人士最佳的交通選擇,不僅可以解決道路壅塞、提升效率外,也能減少因塞在車陣中產生的空污危害。

四、線上教育平台
在疫情衝擊下,線上教育平台的整體使用比例達到 46.4%,其中約有4成以學校正規教育遠距課程(含國中小、高中職、大專院校以上)為主要使用項目。而其次的語言線上學習課程及專業技能課程(如數位繪圖、程式語言等)也相當熱門,使用比例都高達3成5以上。線上教育的崛起,顯示出民眾的接受度逐漸提高,且有越來越多主題的課程轉移至線上教學模式,消弭因時間、距離及資源而受限制的民眾,提供更多學習的機會。

五、健康量測站
健康意識的抬頭,民眾逐漸認知培養自主健康管理的重要性,由於地區偏遠醫療資源不足、家中沒有健康量測設備,或是量測站有提供獎勵(含獎品、紅利、優惠券等)因素,讓健康量測站服務的整體使用率達到44.5%。以社區為服務場域的自助健康量測站,結合衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等據點,提供生理健康量測、遠距諮詢及健康紀錄雲端數據化等功能。透過這樣的方式,不僅能解決醫療資源不均的問題,更能串聯核心醫院與基層診所打造健康共同服務網。

六、一站式線上旅遊平台
現在因資訊爆炸,民眾對於網路上爆炸的旅行、景點、住宿或美食等各項資訊難以選擇,而有41.1%的民眾喜愛在一站式線上旅遊平台進行票券訂購。線上旅遊平台不僅能綜整其他旅客的訂購經驗,整理成排行榜或評分等級以供參考,也能依據旅客的使用習慣提供行程建議,方便旅客可以一次解決行程中交通、景點、住宿及美食等的各種所需。

市民卡整合多項民生所需功能,成最具話題性的智慧服務

資策會數位轉型研究所圖解_3_6

另一項有趣的發現,是疫情後民眾對於市民卡的使用成長了206%,可說是另類的無接觸商機延伸。在虛實整合的趨勢下,一卡在手的狀況逐漸轉往手機移動,市民卡在轉型為線上虛擬市民卡後,整合多項民生所需功能,讓民眾只要透過市民卡就能通行無阻,因此成了時下最熱門的智慧服務。包括臺北市、桃園市及臺中市等行政區,都推出在地市民卡,特別在疫情嚴峻時刻,整合各種不同用途的市民卡,透過感應或掃描方式就能享受各項生活的便利,不只是體現了零接觸的新常態生活,更能藉由數位足跡的蒐集,強化未來使用者的生活體驗,讓智慧科技從小地方中逐步滲透。

可預見未來民眾的生活將與資通訊科技更加緊密,而藉由市民卡的發行不只能強化民眾對在地的認同感,也能透過市民卡串聯的各項服務,讓民眾享受更便利的後疫情生活。

遠距醫療成長幅度快速,為高潛力發展服務

資策會數位轉型研究所圖解_4_6

疫情不只催生了新型態的智慧服務,也讓不少具有隱性潛力的智慧應用大放異彩。透過調查發現民眾對於遠距健康照護的接受度與需求度逐漸提高,也讓遠距看診成為未來最具有發展潛力的智慧服務。雖然目前遠距醫療的整體使用率並不高,但民眾在使用後,對於問診效率、操作方便及症狀判斷的評價都感到相當滿意,也讓人對於未來智慧醫療的普及與應用感到更佳的期待。

臺灣遠距醫療的發展,在法規、遠距醫療工具及藥品配送的限制下而受到阻礙,但在Covid-19疫情的強勢襲擊下,也讓眾人逐漸意識到遠距醫療的迫切。雖然建立遠距醫療生態系還有許多必須調整及開放的,但目前已經針對弱勢、獨居、行動不便、離島及偏遠地區的民眾進行智慧服務的應用,期待能解決數位落差,讓每個人都透過智慧健康服務擁有更多保障。

在政府及智慧服務廠商的共同努力下,「普及智慧城鄉生活應用計畫」會持續針對民眾生活需求提供更全面的解決方案,也將繼續觀察並尋找民眾有感的生活方向,作為未來的發展目標,期待能加速國內智慧服務的生活應用,讓科技逐步翻轉你我的生活場景。


了解更多智慧城鄉生活應用發展計畫:

數位發展部數位產業署廣告