《海市蜃樓》廢墟光年 台灣閒置「蚊子館」開發夢醒

《海市蜃樓》廢墟光年 台灣閒置「蚊子館」開發夢醒
圖片來源:《海市蜃樓V》

我們想讓你知道的是

精實、份量滿載的《海》引起藝文圈、社會乃至政壇高度關注,每回出版,姚瑞中都會寄給政治人物、立委、各部會參考,期正視改善蚊子館相關政策

文:林倩如

藝術家姚瑞中及由師大美術系、北教大藝設系組成的LSD團隊,上周六於台北當代藝術中心(TCAC)舉行《海市蜃樓V:台灣閒置公共設施抽樣踏查》新書發表會。歷時五個月製作而成,抉選推出第五集最終曲100件閒置或低度使用的案例與12處活化例子,直指所有廢墟均是權力鬥爭下失敗的產物,呈現全球化社會發展的特殊在地現象,並形塑公民行動參與倡議。則LSD乃一臨時性組織「失落社會檔案室」(Lost Society Document)之英文縮寫,亦以其迷幻作用影射一切都是幻影,而現實荒謬成真。

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攝影:林倩如
姚瑞中與家貓摩卡

攝影、書寫作為微型社會調查

《海市蜃樓:台灣閒置公共設施抽樣踏查》藝術行動計畫(以下簡稱《海》),源自2010年2月,姚瑞中於北藝大美術系擔任助理教授,多年下來常覺教學無力,想到年輕時深受《人間》雜誌感動,帶來諸多創作啟迪,而試圖傳遞予同樣的熱情,集眾人之力摸索做一件事。彼時逢國民黨執政時期,承繼80年代以降經濟社會發展脈絡底下衍伸之畸形怪狀,「猶如1930年經濟大蕭條之際,美國農業安全局進行的農村普查攝影計畫,記錄下普羅萬象。面對被掏空的台灣,各種土地、居住正義的爭議不斷,是為梳理空間政治的必要。」

首次課堂上,他便詢問大家想上課還是一起來做個計畫?獲得同意後,開始操作一套空間踏查SOP如下:先進行身家了解、分配地點,課程設計從紀實攝影原理、沖片技術進展到相關藝術與社會的探討;一個月後同學陸續返鄉、跑田野再回課堂報告;查詢工程會、審計部、監察院等網站,比對分析閒置條件具疑慮者,進行補拍,通常多集中在學期末做最後發表,同時亦延伸另個班級師大美術系共同考察。

翌年,發現不少第一集闕漏之處,則持續一年又一年,透過藝術介入社會的行動追蹤更新。一學期完成一本,迄今已累積《海》一到五集與一本英文專書,總計584個案例50萬字,LSD歷屆共270多位成員參與此長期大規模之圖鑑式調研。

「第一次的嘗試其實很鬆散,安排兩校整併製造點兒較勁意味。課程大約能整理七八成,待查確釐清或需補增案例的剩下部分,得另開小隊現勘走訪;學期結束後的暑寒假,審稿校對影像調色處理自己來,因涉及主管機關、管理機關、建造金額等基本資料一定要正確,絕不能讓同學被告。」他形容,一個案例一個檔案,背景照片少說100張,加上助理蒐集來的新聞、註解,6年幾乎沒有休息一直做下來。《海市蜃樓V》挑在520總統就職日上市,姚瑞中表示,手邊掌握包括軍事、文教、市場等等設施的資料數量,再做個5本也足夠,而今天新政府上台,多少有些轉型的期待,因此,宣布計畫告一段落。

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圖片來源:《海市蜃樓V》
台南市玉井區游泳池,攝影:邱怡菁
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圖片來源:《海市蜃樓V》
基隆市八斗子漁港岸置所,攝影:林禹葳

閒置空間政治地理學之當代考掘

《海》的系列慣分專文、第一篇〈完全閒置、部分閒置、低度使用或延宕開發之公共設施〉、第二篇〈已活化或活化中之公共設施〉及附錄等章節,第一篇所占比例最重,單冊固定輯錄100個圖文案例,第二篇則約一成10個左右補充。

第一篇再有交通建設、工商園區、體育場館、社福設施暨活動中心、產業展售場館暨直銷中心、辦公廳舍、工程設施、觀光遊憩設施等10~11種類別,對照過往《海市蜃樓V》相差不多仍是文教設施和市場占大宗,區域方面則以苗栗、南投、屏東、花蓮、台東為主。另一方面,閒置列管的中央目的事業主管機關不外乎經濟部、內政部、交通部等單位名列前茅,尤因經濟部中部辦公室負責市場業務。

每屆一或兩班、LSD成員的區域條件不同,每本羅列的地理結構面略顯差異,「所有案例不能重複,第二集後越來越難找,不過,新世代網搜技巧不容小覷,社群媒體、議題性社團等一一拓展發掘新地點。」分佈隨機但尤其加強外派離島的部分,特以天龍國的學生為主,移動其城鄉認識,「只有烏坵沒去過吧,第五集還考察到南竿的特約茶室,非常特別。」他說。

精實、份量滿載的《海》引起藝文圈、社會乃至政壇高度關注,每回出版,姚瑞中都會寄給政治人物、立委、各部會參考,期正視改善蚊子館相關政策,而主管機關即要求地方單位回報查處,「原本懲處的制度回報成效不彰,建議採用鼓勵的積極方式。」譬如主管各地公共工程的行政院公共工程委員會,去年2月開始辦理活化績優表揚與補助款扣除機制。姚瑞中戲稱現與工程會發展出「諜對諜」的情報關係,其資訊的公開透明多少有進步,然「一年一度全國區公所列席的大會場面雖壯觀,但見各單位依然互踢皮球。」

扮演藝術家、老師的角色之餘,亦成為不時參加督導會議的諮詢委員,卻也因此承受不小的壓力及騷擾,像有次某主管機關函文區公所竟附上其手機號碼,便接到各地打來澄清的電話;2011年納入「軍事設施」類別後,軍備局就找上門約談,他指出,國防部尚有200多處軍事設施閒置,加上眷村改建預計釋出900多公頃公共設施用地,體制封閉又涉及龐大土地利益,未來將是一個棘手的監督議題。

無論經專案小組、地方自行列管或民間提報等程序錄案之後,不同類別再因應不同標準由各主管、管理機關進行活化,姚瑞中比喻分為「封閉式活化」、「表面式活化」和「消極式活化」,甚且,解除列管之道亦多有漏洞可鑽,件數降低再因著《海》的最新披露提高,是以證據確鑿對應制衡公部門的評量。

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圖片來源:《海市蜃樓V》
南投縣埔里花卉及農特產品特產中心,攝影:阮亦馨
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圖片來源:《海市蜃樓V》
南投縣水里鄉聯勤招待所,攝影:姚瑞中

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