軍公教之所以享有優渥福利，與當年政府為了鞏固「黨國體制」有密切關係

文：廖千瑤

拜讀完謝其政先生的大作「祝年金改革大業圓滿成功天佑台灣」一文以後，筆者有些話實在是不吐不快。

謝其政先生洋洋灑灑寫了這麼長的文章，其核心重點不過是以下四個大項：

一、軍公教人員的退休福利優渥於勞工，那是因為政府願意照顧軍公教人員。勞工看到軍公教人員領到這麼多退休福利，應該向雇主爭取比照辦理，不應該要求政府削減軍公教人員的退休福利。

二、在台灣過去經濟起飛的過程中，軍公教人員的薪資所得與民間企業的從業人員相比是較低的。

三、即使軍公教人員優渥的薪水與退休福利是不公平的，但是那也不是軍公教人員主動爭取的，請大家不要污名化軍公教人員。

四、軍公教人員之所以享有優渥的退休金，那是他們在職時的耕耘所致，天經地義。

以上四個大項，看起來言之成理，然而只要把台灣的軍公教人員的退休福利與先進的民主國家做個比較，馬上就讓人覺得怪怪的，畢竟台灣的軍公教人員的退休所得替代率實在是高到嚇人。從這裡開始，我們就要開始往下問，這麼高的退休所得替代率是怎麼來的？

一切的故事，都要從國民黨和它的中華民國開始講起。

是的，台灣的軍公教人員之所以能夠享有這麼高的福利，背後的始作俑者就是國民黨和它的中華民國，其運行的原理則是「利出一孔」。當然，我們在謝先生的文章中，並沒有看到他有這方面的歷史知識。對於這一點，我不會去責怪他，他應該是真的不知道。

故事是這樣的。當年國民黨來到台灣以後，帶來一批黃金，並且把它們作為軍餉使用，結果到了第二年，就快要把黃金發完了。換句話說，這批黃金幾乎撐不起國民黨的軍隊，哪有辦法撐住整個台灣！後來，韓戰爆發，在冷戰架構下，美國人提供了國民黨大量援助，國民黨才免於崩潰。

總之，在國民黨逃來台灣以後，儘管一度岌岌可危，但是美國出手拯救了它。在台灣還沒有成為亞洲四小龍之前，蔣家的黨國體制，在台灣可說是完全復活。

黨國體制的特徵就是「利出一孔」，換句話說，國民黨就是一切「好空」（好康）的來源。國民黨為了維護它的政治優勢，它必須以優渥的薪水和穩定的多樣化福利牢牢地抓住了軍公教人員，軍公教人員自然也會對它死心踏地。

因此，軍隊只效忠國民黨，政府為國民黨服務，學校是國民黨的黨員培育中心，連法院都是國民黨開辦的，國民黨政權也就穩如泰山。

國民黨給予軍公教人員優渥的薪水和穩定的多樣化福利，不僅可以吸引大量人才進入中華民國體制中為國民黨服務，同時也會弱化民間的反對力量。

怎麼說呢？因為既然大多數的人才都以進入國民黨的軍公教系統為職志，自然就不會有太多人才去從事反對國民黨的運動。當年唐太宗李世民舉辦科舉以後，曾經得意地說出：「天下英雄，皆入吾彀中」，國民黨之所以優待軍公教人員，也是一樣的道理。

考量到國民黨在台灣實施了那麼多殘酷的暴政，居然還能在台灣站穩腳跟，不得不說它把軍公教人員控制得很堅固。對照一下國民黨來台灣以後對農民與工人的那種無情壓榨，軍公教人員確實是得到了國民黨的獨厚。

後來台灣在美國訂單的扶持中，成為所謂的亞洲四小龍之一。是的，在那個時候，軍公教人員的薪資所得與民間企業的從業人員相比是較低的，但是我剛剛也說過了，軍公教人員有穩定的多樣化福利，例如津貼、獎金或是實物配給，這些福利如果通通換算成現金，請問軍公教人員的所得與民間企業的從業人員相比，是又低到哪裡去呢？而且民間企業的從業人員，所面對的就業風險遠遠高於軍公教人員，這是必須考量進去的。

說到這，聰明的讀者應該已經發現，國民黨與軍公教人員之間，確實形成了一種超級穩定的結盟結構。在這個結構下，即使軍公教人員沒有去主動爭取優渥的薪水與退休福利，也難辭其咎，因為他們長期支持國民黨，等於是間接為自己鞏固了不公平的既得利益。

走筆至此，謝其政先生文章中的前三大項核心重點已被筆者反駁，那麼第四大項自然也就搖搖欲墜了。在別的企業中，退休所得有高有低，或許跟在職時的耕耘比較有關，但是台灣的軍公教人員之所以享有優渥的退休金，顯然跟國民黨的特別照顧比較有關。

接著，筆者還要提醒謝其政先生三點。

第一，軍公教人員的雇主是政府，然而政府的雇主是人民。倘若沒有台灣人民每天努力工作與守法納稅，中華民國政府必定崩潰，軍公教人員也將失去一切。在不影響基本生活水準的前提下，台灣人民不論是討論軍公教人員的退休福利是否過高，甚至是在財政平衡的考量下決定降低軍公教人員的退休福利，都是天經地義的。

第二，台灣的勞工在法律上的保障不夠充分，與國民黨長期掌握國會有很大的關係。如果國民黨掌握的國會可以制定出充分照顧勞工的法律，台灣的雇主在法律的約束下必然要去提高勞工的福利。然而，請問，國民黨掌握的國會有制定出充分照顧勞工的法律嗎？沒有。

此外，儘管在現行的法律中，勞工的保障已經非常微薄，但是仍然有可惡的雇主要苛扣勞工的薪資。這幾十年來，勞工在國民黨開辦的法院中究竟吃了多少悶虧，已無可計量，請問，國民黨開辦的法院有站在勞工這一邊嗎？沒有。更遑論有很多勞工權益受損的案子根本連法院都上不了。