蓋公共住宅可以解決房價問題與居住問題嗎?結果很可能事與願違

蓋公共住宅可以解決房價問題與居住問題嗎?結果很可能事與願違
考試院旁將興建合宜住宅,引起多位里長聯合抗議。(好房網News記者張聖奕/攝影)
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耗費時間、成本、資源,打造公共住宅,如果目的是讓年輕人或低收入戶可以便宜租屋,那麼更簡單的方式,就是由政府直接提供租金補貼就可以了。

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文:林奇芬

台北市長柯文哲上任後,推出「4年2萬戶公共住宅」政策,另外,新任總統蔡英文也曾提出「8年20萬戶公共住宅」政策,希望讓年輕人或無殼蝸牛有屋可租。但是「蓋公共住宅」,真的可以解決房價問題與居住問題嗎?其結果很可能事與願違。

根據新聞報導,台北市預估蓋2萬戶公共住宅要花1300億元,且不論這一大筆錢從何而來,市民願不願意買單,最近剛曝光的46個公宅基地,就已經引爆居民抗爭。房子還沒蓋,就問題多多,實在讓人無法樂觀。

從幾個角度來觀察公共住宅相關問題:

一,公共住宅對區域生活與房價影響

例如爭議蠻大的信義區廣慈博愛園區開發案,最早規劃是500戶BOT案,但據聞目前擴增到2800戶,將近六倍之高。一塊基地能否容納這麼大的量體,對周邊交通、生活衝擊如何?難怪周邊居民強力抗議。

若是量體大、成本低的公共住宅,居住品質不可能太好,過去有些國宅也曾給人貧民窟、低收入戶印象,大部分民眾也不想居住,對都市風貌來說,有時反而帶來負面衝擊。

二,租金高低影響租屋意願

蓋了公共住宅,就可以提供便宜的租金嗎?目前台北市政府手上就有一些聯合開發宅,可以供年輕人與弱勢家庭租用,但是有些聯開宅空租率高達四成,原因就是房租太貴。

例如,有些聯開宅租金每坪僅要500、600元左右,馬上熱租完畢,但有些每坪租金要800到1000元附近,10坪房租就要1萬元,民眾還是覺得負擔過重,因此空租率較高。

這顯示未來公共住宅租金政策,將影響實際需求,按照目前以市價85折出租,市中心房租仍將居高不下,是否能符合民眾需求,也不無疑問。

三,房市供給過剩下的資源配置

目前台灣房市供給過剩、需求不足,是否還需要挪用上千億元資金,再提供更大房市供給量,實在需要多一些考量。目前不是房屋數量不足,而是房價過高,民眾無力購屋的問題。但公共住宅的規劃是只租不賣,無法滿足民眾便宜買屋需求,對於打壓房價,也沒有實質效果。

直接提供租金補貼,更符合民眾需求

耗費時間、成本、資源,打造公共住宅,如果目的是讓年輕人或低收入戶可以便宜租屋,那麼更簡單的方式,就是由政府直接提供租金補貼就可以了。

讓符合條件的無殼蝸牛或年輕人,自行選擇自己想居住的地區、適合的房屋,透過租金補貼制度,讓房租負擔降低,就可以符合他們的需求。這樣政府不需要耗費資源蓋屋,也不會造成部分地區因為住宅量體過大,帶來交通瓶頸或貧民窟印象,或最終成為蚊子館的問題。

如果同樣預算,只提供房租補貼而不需要蓋公共住宅,或許受惠人數還可大幅增加。同時也可以考慮採取房租循環基金,年輕人或所得較低的人,可以獲得房租補貼,等未來所得增加後,可以回饋部分資金回到房租循環基金,提供給其他需要的人使用。

想要解決低收入民眾居住的問題,除了蓋公共住宅,還有其他的選擇才是。

本文經好房網授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:孫珞軒

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