成為負責任的國際社會成員？台灣通過《難民法》草案初審

台灣終於要有自己的難民收容法源依據。立法院內政委員會今（14）日通過《難民法》草案初審，除對收容對象及方式做出具體規範，若法案三讀通過，也將可望配合《兩岸人民關係條例》，收容來自中國的受迫害人士。

中時報導，《難民法》草案規定，未來外國人或無國籍人，因戰爭、大規模自然災害或因種族、宗教、政治迫害，致不能該國保護或不願返國者，可向我國申請難民認定。

初審條文規定，外國人或無國籍人申請須以書面敘明理由，已入國者須於入國六個月內提出；而主管機關應先初步審查，邀請相關機關代表、專家、學者及社會公正人士召開審查會，並於六個月作成決定，必要時得延長一次。

蘋果報導，審查難民認定案件期間，內政部得對申請人暫予指定居住所或安置，除非有特定情況，且通過委員會審查，否則不得強制驅逐出國。若難民申請不通過申請，內政部應以申請人理解的語言文字做成處分書送給申請人，並載明理由、救濟辦法及受理機關。法務部亦表示，依此規定，若難民申請不通過，當事的外國人或者無國籍人都可以依我國現行的訴願、行政訴訟程序進行，不會被拒於門外。

若不被認定為難民者，內政部得限期令其出國，如果屆期不出國，可強制驅逐，但若懷胎五個月以上或因疾病遭驅逐將有生命危險者，可暫緩執行。

自由報導，此外，《兩岸人民關係條例》第17條修正草案於6月底通過內政委員會初審，初審通過條文可準用《難民法》，若兩案都順利三讀通過，受中國政治迫害的異議人士可依法來台尋求政治庇護。

中央社報導，因台灣地狹人稠，為避免造成社會沉重負擔，因此對於難民身份之取得，主管機關得擬定數額管制；若有大量難民申請移入時，內政部應邀集外交部、相關單位及民間團體組成專案小組，並與聯合國難民事務高級專員辦公處聯繫，研議處置事宜。

條文明定，《難民法》自公布後一年實施，花敬群表示，內政部在這段期間將盡快規劃審查機制、未來安置處所的設立；外界擔憂大量難民移入的問題，現階段會先用配額方式管控；至於擔憂共諜來台申請難民，內政部已跟大陸委員會溝通，後續會在配套制度中加強管控。

大紀元報導，而日前申請入境台灣一度遭拒的中國民運人士唐柏橋，6月29日也對《難民法》提出若干建議，他以美國處理難民事務的程序為例，首先應該設立難民的專職審核部門，並限期審核時間，以保障難民的個人權益；其次，對於旅外中國人士必需持有中國護照才能來台，建議增列可持「相關旅行文件」或「旅行證」，且儘量比照一般中國人來台標準，不必特別優待。

唐柏橋指出，此外是要有明確機制，例如美國是比照聯合國難民地位公約的規定，給予五大類難民政治庇護，否則定義模糊，未來相關掌權者會有過大的裁量權。審核完畢後，應由移民局專門法庭進行裁定，才能保證不會讓人無故被遣返。接著是轉換身分程序要清楚，以美國為例，申請難民通過後，一年後便可轉成綠卡，持綠卡五年後便可轉為護照。

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新聞來源：

• 《難民法》初審通過 陸異議人士可申請庇護（中時）
• 《難民法》初審通過 天災人禍政治迫害都可來申請（蘋果）
• 「難民法草案」初審通過 受政治迫害者可申請來台（自由）
• 立院初審難民法 戰爭政治迫害皆可申請（中央社）
• 籲仿傚美國經驗 陸民運人士對台難民法提7建議（大紀元）