成為負責任的國際社會成員?台灣通過《難民法》草案初審

成為負責任的國際社會成員?台灣通過《難民法》草案初審
圖為敘利亞難民檔案照。Photo Credit: Reuters/達志影像

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《難民法》自公布後一年實施,花敬群表示,內政部在這段期間將盡快規劃審查機制、未來安置處所的設立;外界擔憂大量難民移入的問題,現階段會先用配額方式管控;至於擔憂共諜來台申請難民,內政部已跟大陸委員會溝通,後續會在配套制度中加強管控。

台灣終於要有自己的難民收容法源依據。立法院內政委員會今(14)日通過《難民法》草案初審,除對收容對象及方式做出具體規範,若法案三讀通過,也將可望配合《兩岸人民關係條例》,收容來自中國的受迫害人士。

中時報導,《難民法》草案規定,未來外國人或無國籍人,因戰爭、大規模自然災害或因種族、宗教、政治迫害,致不能該國保護或不願返國者,可向我國申請難民認定。

初審條文規定,外國人或無國籍人申請須以書面敘明理由,已入國者須於入國六個月內提出;而主管機關應先初步審查,邀請相關機關代表、專家、學者及社會公正人士召開審查會,並於六個月作成決定,必要時得延長一次。

蘋果報導,審查難民認定案件期間,內政部得對申請人暫予指定居住所或安置,除非有特定情況,且通過委員會審查,否則不得強制驅逐出國。若難民申請不通過申請,內政部應以申請人理解的語言文字做成處分書送給申請人,並載明理由、救濟辦法及受理機關。法務部亦表示,依此規定,若難民申請不通過,當事的外國人或者無國籍人都可以依我國現行的訴願、行政訴訟程序進行,不會被拒於門外。

若不被認定為難民者,內政部得限期令其出國,如果屆期不出國,可強制驅逐,但若懷胎五個月以上或因疾病遭驅逐將有生命危險者,可暫緩執行。

自由報導,此外,《兩岸人民關係條例》第17條修正草案於6月底通過內政委員會初審,初審通過條文可準用《難民法》,若兩案都順利三讀通過,受中國政治迫害的異議人士可依法來台尋求政治庇護。

中央社報導,因台灣地狹人稠,為避免造成社會沉重負擔,因此對於難民身份之取得,主管機關得擬定數額管制;若有大量難民申請移入時,內政部應邀集外交部、相關單位及民間團體組成專案小組,並與聯合國難民事務高級專員辦公處聯繫,研議處置事宜。

條文明定,《難民法》自公布後一年實施,花敬群表示,內政部在這段期間將盡快規劃審查機制、未來安置處所的設立;外界擔憂大量難民移入的問題,現階段會先用配額方式管控;至於擔憂共諜來台申請難民,內政部已跟大陸委員會溝通,後續會在配套制度中加強管控。

大紀元報導,而日前申請入境台灣一度遭拒的中國民運人士唐柏橋,6月29日也對《難民法》提出若干建議,他以美國處理難民事務的程序為例,首先應該設立難民的專職審核部門,並限期審核時間,以保障難民的個人權益;其次,對於旅外中國人士必需持有中國護照才能來台,建議增列可持「相關旅行文件」或「旅行證」,且儘量比照一般中國人來台標準,不必特別優待。

唐柏橋指出,此外是要有明確機制,例如美國是比照聯合國難民地位公約的規定,給予五大類難民政治庇護,否則定義模糊,未來相關掌權者會有過大的裁量權。審核完畢後,應由移民局專門法庭進行裁定,才能保證不會讓人無故被遣返。接著是轉換身分程序要清楚,以美國為例,申請難民通過後,一年後便可轉成綠卡,持綠卡五年後便可轉為護照。

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