為何社會上改革的聲音從未間斷？關於「十八趴」的前世今生
我們想讓你知道的是
「十八趴」的改革其實只是年金改革的其中一環而已，我國目前的年金問題絕對不只體現在「十八趴」之上而已。
相信大家對「十八趴」這個名詞毫不陌生，而當我們想到年金改革的時候，它也時常被人提起。到底「十八趴」是什麼東西？為什麼每次提到它就會有兩派人馬相互對立呢？以下讓我們一探究竟。
大家常聽到的「十八趴」，正式名稱叫做「退休軍公教人員優惠存款」，顧名思義是一種照顧退休公務人員的制度。
「十八趴」怎麼來的？
每項制度的產生都有它特定的歷史脈絡。早期的台灣社會，兩岸關係仍處於高度緊張狀態，政府將大量的資源挹注在國防經費上，導致公務人員不僅薪資長年偏低，更無法保障其退休生活。以1974年的薪資水準為例，公務人員簡任最高級、薦任最高級、委任最高級薪資依序為：4,270元、3,110元、2,160元，而該年民間薪資水準平均則為3,543元。（資料來源：藍夏瑩，〈臺灣軍公教優惠存款之政治經濟分析〉，2012。）
低薪所帶來的問題不僅有公務人員不敢退休、人才不想進入公部門等，亦可能影響公務人員的是否忠貞為國。考量到當時的環境與氛圍，政府頒布行政命令使公教人員得以將其公保養老給付存於特定帳戶中，並予以18％的優惠定存利率。但是，此項制度在1995年實施公務人員退輔新制後即取消，此後新進的公務人員便不再享有18％優惠定存利率。
「十八趴」衍生出哪些問題？
既然「十八趴」將隨著適用人數減少而落日，為什麼社會上對於改革「十八趴」的聲音從未間斷呢？主要原因有二：
1. 軍公教人員的待遇對比過往已大大不同，以前是在民營公司工作的薪水比較高，現在卻幾乎反過來。
2. 以前的銀行定存利率比現在高很多，政府縱使保證有18％的優惠利率，但實際上補貼的金額未必很多，例如1982年一般銀行定存利率為9.16％，要補足18％的利率政府僅需多負擔8.84％。然而2015年的利率卻為1％左右，財政支出勢必擴大。以具體數字來看，2013年底的「十八趴」優存戶約有44萬戶，共存款4579.57億、政府每年需負擔的利息支出為815.6億，占該年度中央政府總支出的4％（不含債務）。
顯見「十八趴」對政府已造成不小的負擔，這也是為什麼多年以來政府嘗試要推動改革。然而，改革就會有利益受損的一方。對於軍公教人員來說，改革「十八趴」是一種對於信賴保護的侵害，當初這些人可能就是看上優渥的退休福利而選擇投身公部門，但政府卻要打破原有的承諾，這些人的憤怒可想而知。
可能的改革方向
不過改革「十八趴」不等於廢掉「十八趴」，目前政府所研擬的各種改革方案皆是以訂定所得替代率上限來做調整，優惠存款的利率亦可考慮從18％調降（如2013年的退輔法草案即規劃優存利率逐年降至9％，且退休所得替代率不得超過80％，並保障最低月退）。
再者，此項制度的初衷是為了保障軍公教人員的退休生活。換句話說，真正重要的是政府對公教人員的照顧是否完善。大法官釋字717號也提到，公教人員確實有值得保護的信賴利益，不過此利益也必須和公益做衡量。比方說，此一財政負擔會產生排擠其他給付行政措施預算（如各項社會福利支出），以及造成代際間權益關係失衡（如年輕世代的軍公教人員並無「十八趴」的優存制度）等問題。
「十八趴」的初衷是為了讓軍公教人員能夠戮力從公，使其退休生活無虞。從這個角度看，這也是基於保障老年經濟安全而設計的制度。所以我們在看待「十八趴」時，不宜直觀地以「公務員很爽」來思考制度問題。考量到歷史因素，這項制度或許是可以理解的作法，但時至今日，條件和以往大不相同，也不是所有軍公教人員都是高所得群族。
因此，目前針對「十八趴」改革所提出的各種方案皆是以「所得替代率」與「最低月退」來思考。而且，「十八趴」的改革其實只是年金改革的其中一環而已，我國目前的年金問題絕對不只體現在「十八趴」之上而已。軍公教退撫、保險等制度須一併檢討才能更宏觀的解決。
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本文獲393公民平台授權轉載，原文於此
責任編輯：孫珞軒
核稿編輯：楊之瑜
當風水成為我們的語言——跟著風水名師的腳步，重訪全球知名景點
我們想讓你知道的是
無論古今中外，能夠永傳不朽的建築物，除了奠基於各地深厚的⽂化底蘊，和當時重要的哲學思考之外，其實也都依循著天⼈地合⼀理念，觀察當地的環境與氣候、為了服務使⽤者的需求⽽建設。
江名萱老師深入研究風水的契機，可以說是因為旅行所帶來的啟發——在旅行至北京故宮的時候，對於整個建築群落的方位、形狀、位置等都遵循著青囊經的原理所設計，有著強烈的感觸。
因此，原本就熱愛旅行的江老師，帶著強烈的好奇心和求知欲，走訪世界，考察各地的建築物。他發現，能夠永傳不朽的建築物，除了奠基於各地深厚的文化底蘊和當時重要的哲學思考之外，其實也都依循著當地的環境與氣候、使用者的需求而建設，和江老師順應自然的風水概念不謀而合。例如巴黎的聖母院、印度的泰姬瑪哈陵等建築，都能在天人合一的設計下，達到一種平衡、和諧的效果，並且更好地利用自然的能量。
與天對話：巴黎聖母院
「建築物的存在，是要為裡面的人所服務。所以，所謂好的建築風水，其實是應天、應地、應時、應人制宜。」因此，雖然我們可以看到聖母院中央的玫瑰窗，是一個非常強大的風水符號，代表光明、能量和生命力；聖母院的塔尖，也象徵著穩定、領導力，以及上達天聽的請求。但更重要的是，屬於宗教建築物的聖母院，為所有信仰著神的人們，所帶來的莊嚴、平靜感受。「聖母院營造出非常強烈的和諧的氛圍，你可以想見當時的設計師，在設計這個建築物及其所創造出來的空間時，所有的考量都是為了讓人的內在可以安靜下來、與天／神對話。」江老師指出。
巴黎聖母院建築風格是哥德式建築，它的建造開始於1163年，耗時超過200年。教堂的尖頂屋頂，不只是融合了各種藝術風格的幾何美學，更代表著天地宇宙之間的聯繫。這種尖頂建築形式，在古代被視為智慧和神聖，有向上流動的能量。象徵著天空和地球之間的聯繫，連接聚集天地宇宙之間，讓整個建築物更加神聖，充滿生氣和活力，並為⼈們帶來好運和幸福。
在古代文化的哲學中，太陽代表著宇宙和自然界的秩序、生命和創造⼒、上帝神性力量等等。所以在建築的設計和規劃中，必須要考慮季節的變化，和太陽的位置，以確保光線在建築空間中，可以達到最佳的利用。聖母院的三扇玫瑰花窗，被認為是世界上 最美麗的玻璃藝術品之⼀，當你走進聖母院中，透過玫瑰花窗所照進來的彩色光芒，加上吟誦詩歌的聲音，還有焚燒香料所產生的煙霧，體現了像是引導人們的心靈，通往宇宙智慧神性的力量，彷彿可以治癒和平衡我們的身心。
「整體而言，巴黎聖母院的每一項設計、每一處細節，都讓人感到非常平靜。」江老師又補充道：「這就是好的風水，所帶來的能量。」
深埋於地的愛：泰姬瑪哈陵
談完了聖母院，江老師又繼續分享她在泰姬瑪哈陵的經歷。「如果聖母院是一棟與天對話的建築，那麼泰姬瑪哈陵想要傳達的，則是一份深埋於地的愛。」位於印度的泰姬瑪哈陵，不只是印度文化的代表性建築，也是世界文化遺產之一。泰姬瑪哈陵始建於1632年，耗時約22年完工，在建築風格上，它結合了印度傳統建築和伊斯蘭建築的元素，以白色大理石為主要建材，建築外牆有細密的浮雕和嵌花紋飾，表現了印度文化的細膩和精緻。在陽光照耀下，白色大理石的建築散發出耀眼的光芒，展現出浪漫、華麗的氣息，「但是當你走進泰姬瑪哈陵之後，除了感受到它的莊嚴、神聖之外，還有一份濃烈的愛情。」江老師說道。
蒙兀兒帝國的第五代皇帝沙賈汗，和他的妻子慕塔芝．瑪哈王后深深相愛，即使沙賈汗要前往戰爭的最前線，慕塔芝也會相伴在旁，兩人感情十分深厚。但令人惋惜的是，慕塔芝在1631 年的征戰途中難產而亡，沙賈汗在悲痛之餘，承諾為她建造天上人間、無與倫比的美麗陵墓——泰姬瑪哈陵。
這座象徵沙賈汗畢生激情和財富的美麗紀念物，每年吸引了成千上萬的國內外遊客前來參觀，感受這份愛情的真切。「剛才講到聖母院有尖塔，我們可以注意到，泰姬瑪哈陵的屋頂也是尖頂，同樣象徵著天空和地球之間的聯繫。皇帝沙賈汗希望透過泰姬瑪哈陵向上連接，跟他⼼愛的瑪哈王后能夠永恆緊密在⼀起。」泰姬瑪哈陵在風水上還有一個特點，就是利用水池來達到陰陽平衡的作用。「水是陰性的象徵，而白色大理石所建造的陵墓則是陽性，因此，水池的存在可以平衡建築物和自然環境之間的陰陽能量，創造出和諧的能量和氛圍。」除此之外，江老師也認為在像印度這樣炎熱的地區，利用水池的清涼氣息，撫平人們的情緒、創造安定氛圍，進而幫助人們減輕壓力、放鬆身心。因此泰姬瑪哈陵也是一個「應天、應地、應時、應人而制宜」而建成的建築典範。
傳世六百年之作：北京紫禁城
紫禁城是中國古代明、清兩朝24位皇帝的居所，建於明成祖永樂4年（1406），於永樂20年（1420）完工。占地面積72萬平方公尺，建築面積約15萬平方公尺，是世界上現存規模最大的宮殿型建築，整個建築群給人威嚴而神聖的感覺，是皇權的象徵。雖然紫禁城至今已有六百多年的歷史，但依然保持著它的輝煌和美麗，其中風水的佈局，是紫禁城能屹立不搖至今的重要因素之一。
當年永樂皇帝在建造紫禁城的時候，他要求紫禁城建築佈局形狀和方法，都要符合風水學中的宇宙觀，以及天地人萬物合一的理論。因此，紫禁城的主要建築，都建在南北的中軸線上，這代表著能夠吸收天地間的能量，東西方向的建築物較少，是為了可以利用南北向的通風和自然循環，達到環境的舒適感。
以紫禁城太和殿的設計為例，這個皇帝接近朝臣的宮殿，不僅考慮到太陽的位置、建築物的形狀、360度的方位等等，還有周遭的水源、水流、風向、陽光以及山水環境、生活機能等多個面向。例如太和殿的正門面向南方，就是為了要確保日照充足，可以為太和殿帶來更多的光線和暖氣。而在正午時分，陽光會直射在皇帝的龍椅上，讓這裡充分地接收滿滿的太陽能量。
青囊經中提到：「明地德，立人際，因變化，原始終，此謂之化成。」紫禁城風水設計，是創造出一個巨大的立體空間，裡面有陰陽、南北、前後、東西、左右、內外、動靜、虛實，是因為建築師／設計師能夠將這些元素完美的連結起來，因此成就了永垂不朽的紫禁城。而整個紫禁城的建築群，也因為與自然環境融為一體，呈現出一種高超的的藝術美感。
「如果我們回到600年前，紫禁城建造之初，想必是永樂皇帝將想法、理念，與設計者溝通之後，所誕生的結果。他們當初的偉大理想是什麼？風水方法又是什麼？在整個建造的過程中，永樂皇帝和設計者之間的信任也是非常的重要。作為皇帝，永樂皇帝必須展現領導者的遠見和決策力，但又必須給予設計者充分的自由和支持。讓他們充分發揮自己的才華和創造力。如此一來，才能共同完成這件舉世無雙的建築作品。」江老師補充道。
「風水的學問，是全世界共通的，我們東方有陰陽五行術數之源的《河圖洛書》，西方也有由四元素和以太所對應而形成的梅塔特隆立方體。」建築設計最精彩、也是最核心的表現，就在於它如何讓人心的空間、建築的空間、自然的空間、宇宙的空間，互相連結滲透，能量循環不已。對江老師來說，無論古今中外，這些能夠矗立千百年之久的建築物，都是能順應著自然的脈動、四季的變化，讓建築引導著宇宙、自然的能量，為身在其中的使用者所服務，同時創造出最適合使用者的安適環境，使用者自然能夠感到心神平靜，從而展現宏大的精神面貌。江老師也相信，風水的千年智慧，是值得我們現代人細細研究、推廣的一門學問。
